我国开征碳税的思考_论文

学 术 论 坛  SfC &T H LG  C NE E N OY E eO 圃圆   我 国 开征 碳 税 的思 考  徐 虹  ( 北京 市 昌平区地方 税务局  北 京  1 2 0 )   2 0  0 摘 要: 二氧化碳 ( 0) c。 排放 税 , 简称碳 税 , 税被认 为是 应对全球 气候变化 问题 的重要 手段和 工具 , 气候 变化大 背景下 日益 受到国际社  碳 在 会的重视 , 由于其理论 设计上 的优 点和 实践操作 上的便 利, 目前 已经在很 多国 家实施 。 当前 , 西方 学术界 和政 府部 门酝酿 在 国际 贸易中征  收 国际碳税 , 这将会 影响到我 国的政 治经济 贸易状况 , 所以有必要及早进 行二氧化碳 税收 问题 的研究 。 文通过对碳税 的概念 , 本 意义及税  制要 素 的探讨 , 晰征 收碳 税 的思路 。 明   关 键 词 : 税  环境 税  纳税 人  碳 中 图分 类 号 : 8   F 1  2 文献 标 识 码 :   A 文章 编号 : 6 2 7 12 1 ) ()  l —0   1 7 —3 9 ( 0 0 1 a一0 1 2 2 2 1 碳税 的理解  1 1碳税 的概 念  . 碳税 是 指 针对 二氧 化 碳 排 放 所 征 收 的  论上 根 据 含 碳 量 征 收 的 碳税 效 果 优 于 不 按  含碳 量征 收 的 能 源 税 。   环境 税一 般是 泛 指 对 为 实 现 一 定 的 环  排和 减排 的 国 际压 力 与 日俱增 。 既然 减排 是  有 益 人 民和子 孙 后 代的 事业 , 我们 自然 应该  寻 求 主动 。 因此 , 征 符合 我 国 国情 的 碳税 , 开   税 。 以环 境 保 护 为 目的 , 望 通 过 削减 二  境 保 护 目标 而 征 收 的 所 有 税 种 的统 称 。 它 希 三  将 其 作 为 我 国 主 动 进行 二氧 化 碳 减 排 的行  氧 化 碳 排 放 来 减 缓 全 球 变 暖 。 税 通 过 对  者 相 比较 , 碳 环境 税 的 外 延 最 大 , 包括 能 源  动 之 一 , 仅 符 合 国 际 环 境 政 策 的 发 展趋  既 不 燃 煤 和石 油 下 游 的 汽 油 、 空 燃 油 、 然 气  税 和 碳 税 , 包 括 其 他 与 环 境 保 护 相 关 的  势 , 可 以 提 高 自身 的 国际 形 象 , 航 天 也 也 有利 于 掌  等 化 石 燃 料 产 品 , 其 碳 含 量 的 比 例 征 税  按 税种 , 如硫 税 、 氮税 、 水 税 等 。 污   握 未 来谈 判 的 主动 权 。   2. 开征 碳税 有 利于 经济 发展 方 式的 转变  3 来 实 现 减 少 化 石 燃 料 消 耗 和 二 氧 化 碳 排  放 。 总 量 控 制 和排 放 贸易 等 市 场 竞 争 为  2 开征碳税 的必要性  与 经济 发 展 方 式 粗 放 , 别 是 经 济 结 构  特 基 础 的 温 室 气 体减 排 机 制 不 同 , 收 碳 税  2. 开征 碳税 是减 缓 国 内生 态环 境压 力 的  不 合 理 , 我 国 经 济 发 展 诸 多 矛 盾 和 问题  征 1 是 只需 要 额 外 增 加 非 常 少 的 管 理成 本 就 可以  需 要  的 主 要 症 结 之 一 。 能减 排 是 进 行 经 济 结  节 实现 。   受 能 源 分 布 的 约 束 , 国 是 世 界 上 少  构 调 整 、 变 发 展 方 式 的重 要 途 径 。 碳 税  我 转 而 有 的 以 煤 炭 为 主 的 能 源 消 费 国 之 一 。 革  作 为 重 要 的 环 境 政 策 工具 , 有 利 于 调 整  改 既 开放 三 十 年 来 , 国 经 济 高速 发 展 , 排放  产 业 结 构 , 有 利 于 促 进 节 能 减 排 技 术 的  我 碳 也 量逐 年 增 加 , 且 增长 速 度 很 快 。 候 变化  发展 , 符 合 我 国发 展 低 碳 经 济 的方 向 。 而 气 还 具  已经对 中 国的 自然 生 态 系统 和 经济 社 会 系   体 来 看 , 征 碳 税 能 够 推 动 化 石 燃 料 和 其  开 统 产 生 了一 定 的影 响 , 同时 , 中国 的发 展 面  临着 人 口 、 源 、 境 的 严 重约 束 。 此 , 资 环 因 为  了实 现 经 济 的 可 持续 发 展和 环 境 的 可 持 续  1 碳税 与能 源税 ,  2 环境税 的关系  简 单 而 言 , 税 就 是 针 对 二 氧 化 碳 排  碳 放 征 收 的 一 种 税 。 能 源 税 一 般 是 泛 指 对  而 各种 能源征收的所 有税种的统 称 , 括 国 包   外 征 收 的燃 油 税 、 料 税 、 力税 以 及 我 国  燃 电 他 高 耗 能 产 品 的价 格 上 涨 , 致此 类 产 品  导 的 消 费 量 下 降 , 终 起 到 抑 制 化 石 能 源 消  最 征 收 的成 品 油 消 费 税 等 各 个 税 种 。 者 之  二 间既 相互 联 系 , 存在 着 一定 的 区 别 。 系  也 联 费 的 目的 , 而 还 能 达 到 因减 少 使 用 化 石  进 染物 排 放 的 目的 。   从 国外 发达 国家 来看 , 其普 遍 建 立 了以  硫 税 、 税 、 油 税 、 税 等 环 境 税 种 为核  氮 燃 碳 为: 在征 税 范 围上 , 碳税 与能 源 税 有 一 定 的  发 展 , 府 已经 把 节 能 减 排 作 为 当 前 工作  燃 料 而 减 少 二 氧 化 碳 排 放 以 及减 少 其

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