2012年4月份政治理论学习内容


机关党委 2012 年 4 月份政治理论学习资料 2012-04-06 16:21 政府工作报告 各位代表: 现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请全国政协委员提出 意见。 一、2011 年工作回顾 过去的一年, 面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务, 全国 各族人民在中国共产党领导下,同心同德,团结奋进,改革开放和社会主义现代化建设取得 新的重大成就。国内生产总值 47.2 万亿元,比上年增长 9.2%;公共财政收入 10.37 万 亿元,增长 24.8%;粮食产量 57121 万吨,再创历史新高;城镇新增就业 1221 万人,城镇 居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长 8.4%和 11.4%。我们巩固和扩大了应 对国际金融危机冲击成果,实现了“十二五”时期良好开局。 一年来,我们主要做了以下工作: (一)加强和改善宏观调控,遏制物价过快上涨,实现经济平稳较快发展。我们实施积 极的财政政策和稳健的货币政策, 坚持正确处理保持经济平稳较快发展、 调整经济结构和管 理通胀预期的关系, 更加注重把握好政策实施的重点、 力度和节奏, 努力做到调控审慎灵活、 适时适度,不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。在全球通胀预期不断增强,国际市场 大宗商品价格高位波动,国内要素成本明显上升,部分农产品供给偏紧的严峻形势下,我们 把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,坚持综合施策,合理运用货币政策工具,调节 货币信贷增速,大力发展生产,保障供给,搞活流通,加强监管,居民消费价格指数、工业 生产者出厂价格指数涨幅从 8 月份起逐月回落,扭转了一度过快上涨势头。下半年,世界经 济不稳定性不确定性上升, 国内经济运行出现一些新情况新问题, 我们一方面坚持宏观调控 的基本取向不变,保持宏观经济政策基本稳定,继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微 调,加强信贷政策与产业政策的协调配合,加大结构性减税力度,重点支持实体经济特别是 小型微型企业,重点支持民生工程特别是保障性安居工程,重点保证国家重大在建、续建项 目的资金需要, 有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。 我们坚定不移地加强房地产市场调 控,确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制,多数城市房价环 比下降,调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患,及时 对地方政府性债务进行全面审计,摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、 偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用,形成了大量优质资产; 也存在一些风险隐患, 特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。 我们认真开展债务清 理整顿和规范工作, 严格控制增量, 积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。 目前, 我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看,我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向 发展,抗风险能力不断增强,呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。 (二) 加快转变经济发展方式, 提高发展的协调性和产业的竞争力。 我们坚持有扶有控, 促进结构调整和优化升级,增强发展后劲。 巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策,加大农业生产补贴力度,稳步提高 粮食最低收购价,加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设,开展农村土地整治,加 强农业科技服务和抗灾减灾,中央财政“三农”支出超过 1 万亿元,比上年增加 1839 亿元。 农业全面丰收,粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”,连续 5 年超万亿斤,标志着我国 粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。继续推进农村危房改造,解决了 6398 万农村人口的饮 水安全和 60 万无电地区人口的用电问题,农村生产生活条件进一步改善。 加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业,新能源、新材料、生物医药、高端

装备制造、新能源汽车快速发展,三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业 兼并重组取得新进展。支持重点产业振兴和技术改造,中央预算投资安排 150 亿元,支持 4000 多个项目,带动总投资 3000 亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业,新兴 服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展,经济社会发展的基础进一步夯实。 推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温 室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。 清洁能源发电装机达到 2. 亿千瓦, 9 比上年增加 3356 万千瓦。 加强重点节能环保工程建设, 新增城镇污水日处理能力 1100 万吨, 5000 多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行 业的调控力度,淘汰落后的水泥产能 1.5 亿吨、炼铁产能 3122 万吨、焦炭产能 1925 万吨。 实施天然林保护二期工程并提高补助标准, 实行草原生态保护奖补政策, 开展湖泊生态环境 保护试点。植树造林 9200 多万亩。 促进区域经济协调发展。 深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。 出台实施 促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新 10 年农村扶贫开发纲要 和兴边富民行动规划。 区域发展协调性进一步增强, 中西部和东北地区主要经济指标增速高 于全国平均水平,东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过 50%,这是中国社会结构 的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务,积极推进青海玉树、甘 肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。 (三)大力发展社会事业,促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、 卫生、体育事业的投入,全国财政支出 2.82 万亿元。 持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项,突破 一些关键核心技术, 填补了多项重大产品和装备的空白。 天宫一号目标飞行器与神舟八号飞 船先后成功发射并顺利交会对接,成为我国载人航天发展史上新的里程碑。 扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过 25 年坚持不懈的努 力,全面实现九年制义务教育。免除 3000 多万名农村寄宿制学生住宿费,其中 1228 万名中 西部家庭经济困难学生享受生活补助。 建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。 初步解决 农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。推动实施“学前教育三年行动计划”,提高幼 儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作,扩大中小学教师职称制度改革试 点,提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教,90%以上在中西部。 大力加强文化建设。 中央财政加大对文化惠民工程的支持, 各地对公益性文化事业投入 显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围,服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进,文 化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育 设施建设,全民健身活动蓬勃开展,体育事业取得新成绩。 积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大,13 亿城乡居 民参保,全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高,重大疾病医疗保障病 种范围进一步扩大。 各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年 120 元提高到 200 元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖,基本药物安全性提高、 价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服 务均等化取得新进展。 (四)切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先,努力 使发展成果惠及全体人民,促进社会公平正义。 实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位,全力推动以创业带动就业,加强职业 技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度,着力促进高校 毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率 77.8%,同比提高 1.2 个百分点。 农民工总量 2.53 亿人,比上年增长 4.4%,其中,外出农民工 1.59 亿人,增长 3.4%。

积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为 1985 年以来最高,连续两年快于城镇居民;各地普遍较大幅度调高最低工资标准;连续第 7 年提高企业退休人员基本养老金,全年人均增加 1680 元,5700 多万人受益;进一步提高城 乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准, 对全国城乡低保对象、 农村五保供 养对象等 8600 多万名困难群众发放一次性生活补贴;建立社会救助和保障标准与物价上涨 挂钩的联动机制。扩大中等收入者所占比重。个人所得税起征点从 2000 元提高到 3500 元。 降低 900 多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入 2300 元(2010 年不变价)作为 新的国家扶贫标准,比 2009 年提高 92%,把更多农村低收入人口纳入扶贫范围,这是社会 的巨大进步。 加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大,全国参加城镇基本养老保险、失 业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147 个县(市、区)实施城镇居民社会养老 保险试点,1334 万人参保,641 万人领取养老金。2343 个县(市、区)开展新型农村社会 养老保险试点,3. 亿人参保,9880 万人领取养老金,覆盖面扩大到 60%以上。解决了 500 58 多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将 312 万名企业“老工伤”人员和工亡 职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。 养老保险跨地区转移接续工作有序推进。 社会保障体 系不断健全,向制度全覆盖迈出重大步伐,这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。 大力推进保障性安居工程建设。 出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见, 完善 财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策,着力提高规划建设和工程质量水平,制 定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。中央财政安排资金 1713 亿元,是 2010 年的 2.2 倍,全年城镇保障性住房基本建成 432 万套,新开工建设 1043 万套。 努力维护社会公共安全。加强安全生产监管,做好重特大安全事故的处置、调查、问责 工作。完善食品安全监管体制机制,集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。坚持以 人为本、服务为先,加强和创新社会管理,着力排查化解各类社会矛盾,依法打击违法犯罪 活动,保持社会和谐稳定。 (五)深入推进改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五” 规划提出的改革任务,加大攻坚力度,推动重点领域和关键环节的改革。 完善公共财政体系特别是预算管理制度, 把预算外资金全部纳入预算管理, 扩大国有资 本经营预算实施范围,深化部门预算改革,推进政府预算、决算公开,98 个中央部门和北 京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”。在全国范围实施原油、天然气资源税从价 计征改革,出台营业税改征增值税试点方案。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国,启动 境外直接投资人民币结算试点, 开展外商直接投资人民币结算业务。 深化集体林权制度改革, 启动国有林场改革试点,依法开展草原承包经营登记。推进水利建设管理体制改革,创新水 资源管理体制。 深化国有企业改革。 启动实施电网主辅分离改革重组以及上网电价和非居民 用电价格调整方案。基本完成乡镇机构改革。事业单位分类改革有序开展。 我们坚持出口和进口并重,利用外资和对外投资并举,全面提升开放型经济水平。积极 推进市场多元化战略, 努力优化贸易结构。 全年货物进出口总额 3. 万亿美元, 64 增长 22. 5%, 其中,出口增长 20.3%,进口增长 24.9%,贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资 1160 亿美元,服务业和中西部地区比重提高。企业“走出去”步伐加快,非金融类对外直 接投资 601 亿美元。积极参与国际和区域经济合作,多边双边经贸关系继续深化。 我们在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面,都取得了卓有 成效的进展。 过去一年的成绩来之不易, 显示了中国特色社会主义的优越性和生命力, 增强了中华民 族的自豪感和凝聚力。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果,是 全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各

民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚的感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行 政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚的感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政 府、国际组织和各国朋友,表示诚挚的感谢! 我们也清醒地看到,我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看,世界经济 复苏进程艰难曲折,国际金融危机还在发展,一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要 发达经济体失业率居高难下, 增长动力不足, 新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双 重压力。主要货币汇率剧烈波动,大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从 国内看,解决体制性结构性矛盾,缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难 度更大,经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是:经济增长存在下行压力,物价水平 仍处高位,房地产市场调控处于关键阶段,农业稳定发展、农民持续增收难度加大,就业总 量压力与结构性矛盾并存, 一些企业特别是小型微型企业经营困难增多, 部分行业产能过剩 凸显,能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织,结构性因素和周期性因 素相互作用,国内问题和国际问题相互关联,宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存 在一些缺点和不足,节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安 全、收入分配等方面问题还很突出,群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高,廉政建 设亟需加强。 我们一定要以对国家和人民高度负责的精神, 采取更加有力的措施, 切实解决存在的问 题,努力把各项工作做得更好,决不辜负人民的重托。 二、2012 年工作总体部署 今年是“十二五”时期承前启后的重要一年,也是本届政府任期的最后一年。我们要恪 尽职守、锐意进取、攻坚克难,决不懈怠,交出一份人民满意的答卷。 我国发展仍处于重要战略机遇期, 在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有 利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进,消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需 求潜力;经过 30 多年改革开放,我国发展建立了良好的物质基础和体制条件,宏观调控经 验不断丰富,企业竞争力和抗风险能力明显提高;东部地区创新发展能力增强,中西部地区 和东北等老工业基地发展潜力不断释放;经济发展的传统优势依然存在,劳动力资源丰富、 素质提高;财政收支状况良好,金融体系运行稳健,社会资金比较充裕。世界经济政治格局 正在发生深刻变化,和平、发展、合作仍然是时代潮流,总体上有利于我国和平发展。我们 要坚定信心,善于运用有利条件和积极因素,继续抓住和用好重要战略机遇期,推动经济平 稳较快发展,不断增强我国的综合国力和国际影响力。 我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观,坚持稳中求进,加强和改善宏观调控,继续处理好保持经济平稳 较快发展、 调整经济结构和管理通胀预期的关系, 加快推进经济发展方式转变和经济结构调 整, 着力扩大国内需求特别是消费需求, 着力加强自主创新和节能减排, 着力深化改革开放, 着力保障和改善民生,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生 态文明建设,努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定,以经 济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长 7.5%;城镇新增就业 900 万 人以上,城镇登记失业率控制在 4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在 4%左右;进出口总额 增长 10%左右,国际收支状况继续改善。同时,要在产业结构调整、自主创新、节能减排等 方面取得新进展,城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。这里要着重说明,国内生产 总值增长目标略微调低,主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力 点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、 更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在 4%左右,综合考虑了输入性通胀

因素、要素成本上升影响以及居民承受能力,也为价格改革预留一定空间。 综合考虑各方面情况, 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 根据形势变化适 时适度预调微调,进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。 继续实施积极的财政政策。 保持适度的财政赤字和国债规模。 今年拟安排财政赤字 8000 亿元,赤字率下降到 1.5%左右,其中中央财政赤字 5500 亿元,代发地方债 2500 亿元。优 化财政支出结构、突出重点,更加注重向民生领域倾斜,加大对教育、文化、医疗卫生、就 业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节,加大对“三农”、 欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约,严格控 制“三公经费”,大力精简会议和文件,深化公务用车制度改革,进一步降低行政成本。继 续控制楼堂馆所建设规模和标准,压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重 点部门和重点资金的审计。 实施结构性减税。 认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商 户发展的各项税收优惠政策, 开展营业税改征增值税试点。 继续对行政事业性收费和政府性 基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对 待、逐步化解的原则,继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚 决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时,把短期应对措施和长期制度建设结合起 来,严格控制地方政府新增债务,将地方政府债务收支分类纳入预算管理。 继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求,兼顾促进经济平稳较快发 展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具,调节好货币信贷供求,保 持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长 14%。优化信贷结构,支持国家重点在建、续 建项目和保障性安居工程建设, 加强对符合产业政策、 有市场需求的企业特别是小型微型企 业的信贷支持,切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行 业的贷款。完善人民币汇率形成机制,增强人民币汇率双向浮动弹性,保持人民币汇率在合 理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场,丰富外汇产品,为市场主体提供更多的汇率 避险工具,管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制,增强抵御风 险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为,引导民间融资健康发展。 全面做好今年的工作,必须坚持突出主题、 贯穿主线、 统筹兼顾、 协调推进,把稳增长、 控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长,就是要坚持扩大内需、 稳定外需,大力发展实体经济,努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响,及时解决苗 头性、倾向性问题,保持经济平稳运行。控物价,就是要继续采取综合措施,保持物价总水 平基本稳定,防止价格走势反弹。调结构,就是要有扶有控,提高经济增长质量和效益,增 强发展的协调性和可持续性。 惠民生, 就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和 落脚点, 把促进社会公平正义放在更加突出的位置, 切实办成一些让人民群众得实惠的好事 实事。抓改革,就是要以更大的决心和气力推进改革开放,着力解决影响经济社会长期健康 发展的体制性、结构性矛盾,在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发 展、促创新。促和谐,就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系,积极有效化解各种矛盾 和风险隐患,防止局部性问题演变成全局性问题,促进社会和谐稳定。 三、2012 年主要任务 (一)促进经济平稳较快发展 扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点, 是今年工作的重 点。 着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局,增加中低 收入者收入,提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物 业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费,落实好带薪休假制度。积极发展网 络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信

贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费 环境,维护消费者合法权益。 不断优化投资结构。保持投资稳定增长,促进投资和消费良性互动。认真落实《国务院 关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,出台具有可操作性的实施细则。加强政府 投资对结构调整的引领作用,优先保证重点在建、续建项目,有序推进国家重大项目开工建 设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关,加强对重大项目特别是政 府和国有投资项目的监管、督查,提高投资质量和效益。 (二)保持物价总水平基本稳定 这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。 要在有效实施宏观经济政策、 管好 货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上,搞好价格调控,防止物价反弹。 增加生产、保障供给。继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米 袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜 地保有量,稳定和提高本地应季蔬菜自给水平,同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子” 产品基地。加强重要商品产运销衔接,完善政府储备和商业储备体系,做好主要农产品收储 和投放,增强市场调控能力。 搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产 品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策,鼓励城市连锁超市、 高校、大型企业、 社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接,减少流通环节,增加零售网点,充分 发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,完善大 宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策,推动流通标准 化、信息化建设。要多管齐下,切实把流通效率提上去、中间成本降下来,真正让生产者和 消费者都得到好处。 加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监 督检查,坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款,纠正大型零售商业企业违规收费行为,严厉 查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向,正确引 导社会预期。 (三)促进农业稳定发展和农民持续增收 在工业化和城镇化发展进程中,要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问 题作为各项工作的重中之重, 进一步加大强农惠农富农政策力度, 巩固和发展农业农村好形 势。 稳定发展农业生产,多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动,稳定粮食种植 面积,着力提高单产。引导农民调整结构,扩大紧缺、优质农产品生产,支持蔬菜、肉蛋奶、 水产品等生产。农业补贴要继续增加总量,提高标准,扩大范围,完善机制,新增补贴重点 向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价,今年小 麦、稻谷最低收购价平均每 50 公斤分别提高 7.4 元和 16 元。健全主产区利益补偿机制, 增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新 10 年农村扶贫开发纲要,按 照新的国家扶贫标准,全面做好扶贫开发工作,加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度, 让扶贫对象更多地分享改革发展成果。 加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新,加大对良种繁 育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广 服务体系改革和建设,健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度,促进 先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区,推进高产创建和标准化创建。加快农业 机械化步伐。 加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排 12287 亿元,比

上年增加 1868 亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设,大力发展节水农业,加大 土地开发整理复垦力度,大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水 库除险加固和山洪地质灾害综合防治。 加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设, 推 进农村环境治理,加快农村危房改造,继续改善农村生产生活条件。 深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承 包经营权、 宅基地使用权、 集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利, 任何人都不能侵犯。 加强土地承包经营权流转管理和服务,发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集 体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业,开展多种形式的农业社 会化服务,发展农业保险,提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农 场、林场体制改革,继续深化集体林权制度改革。 (四)加快转变经济发展方式 解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题,关键在于加快转变经济发展方式,推进经 济结构战略性调整,这既是一个长期过程,也是当前最紧迫的任务。 促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制, 加强统筹规划、项目配套、政策引导,扩大国内需求,防止太阳能、风电设备制造能力的盲 目扩张。发展新一代信息技术,加强网络基础设施建设,推动三网融合取得实质性进展。大 力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资 金规模,促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点,控制增量,优 化存量,推动企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发 展的政策,进一步减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发 展的财税、金融政策,支持社会资本进入服务业,促进服务业发展提速、比重提高、水平提 升。 推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源,提高能效,减少污染。要 抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案,加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法 律和必要的行政手段,突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家 重点耗能企业节能减排, 进一步淘汰落后产能。 加强用能管理, 发展智能电网和分布式能源, 实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构, 推动传统能源清洁高效利用,安全高效发展核电,积极发展水电,加快页岩气勘查、开发攻 关,提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本 国策。开展节能认证和能效标识监督检查,鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用, 大力发展循环经济。加强环境保护,着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等 关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、 长三角、 珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物 (PM2. 等项目监测, 5) 2015 年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设,建立健全生态补偿机制,促进生态保护和修复, 巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果,加强草原生态建设,大力开展植树造林, 推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理,严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强 适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设, 提高防灾减灾能力。 坚持共同但有区别的 责任原则和公平原则,建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界,中 国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长, 我们一定能走出一条生产发展、 生活富 裕、生态良好的文明发展道路。 促进区域经济协调发展。 实施区域发展总体战略和主体功能区规划, 充分发挥各地特色 和优势, 进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。 认真落实西部大开发新 10 年的政策措施,加大实施中部地区崛起战略的力度,加快推进东北地区等老工业基地振 兴,积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、

民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨 海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略,促进海洋经济发展。 加强和完善跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,引导产业有序转移,推动区域 经济良性互动、协调发展。 积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律,从各地实际出发,促进大中小城市和小城 镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力,优化全国生产力布局,形成合理的城镇体系和 与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础,创造就 业机会,完善基础设施,改善人居环境,加强管理服务,提升城镇化质量和水平。更加注重 把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民; 放宽中小城市落户条件, 合理引导 人口流向,让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务,着力解 决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题,逐步将城镇 基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留 乡,都能安居乐业、幸福生活。 (五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略 大力发展科技、 教育事业, 培养高素质的人才队伍, 是国家强盛、 民族复兴的必由之路。 坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的 4%编制 预算, 地方财政要相应安排, 确保实现这一目标。 教育经费要突出保障重点, 加强薄弱环节, 提高使用效益。深入推进教育体制改革,加强教师队伍建设,大力实施素质教育,逐步解决 考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理,逐步形成制度。促进义务教育 均衡发展,资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气 力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜,处理 好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。 办好农村寄宿学校, 实施好农村义务教育学 生营养改善计划。加强校车和校园安全管理,确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续 教育和特殊教育,建设现代职业教育体系。办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国 家战略需要紧密结合,提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度,逐步将中等职业教育 免学费政策覆盖到所有农村学生, 扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。 大力发展民办 教育,鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望,关系国家的未 来,我们一定要把这项事业办得更好! 大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革,推动企业成为技术创 新主体,促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设,承担国家和地区重大科技 项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业技术创新服务,更好地实现产学研有机结 合,提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究,提高原始创新能力。 完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信,鼓励独立思考,保障学术自由,弘扬科学精神。 坚定不移地实施国家知识产权战略。 全面加强人才工作。深化人才体制改革,大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才 和急需紧缺人才,引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才 辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。 (六)切实保障和改善民生 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障 和改善民生作为政府工作的重要任务。 千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大, 各级政府务必坚持就业优先战略, 继续实施更加积极的就业政策。 重点扶持就业容量大的服 务业、创新型科技企业和小型微型企业,创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高 校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业,加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励

高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建 立健全统一规范灵活的人力资源市场。 积极构建和谐劳动关系, 加强对劳务派遣的规范管理, 开展劳动关系争议排查,加强劳动监察和调解仲裁,维护劳动者合法权益。 加快完善社会保障体系。 今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保 险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和 社会救助工作,加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增 加社会保障基金,加强社会保险基金、社会保障基金投资监管,实现保值增值。加强社保服 务能力建设,有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并,有些服务可委托银行、商 业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。 大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系,巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年 240 元。全面推开尿毒症等 8 类大病保障,将肺癌等 12 类大病纳入保障和救助试点范围。 巩固完善基本药物制度,加强基层医疗卫生服务体系建设。推进公立医院改革,实行医药分 开、管办分开,破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医,加快形成对外开放的多元办医 格局。充分调动医务工作者积极性,建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务,预防控制严 重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和 民族医药事业发展。 全面做好人口和计划生育工作。 继续稳定低生育水平, 综合治理出生人口性别比偏高问 题,提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖,将免费孕前优生健康检查试点 范围扩大到 60%的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加 强流动人口计划生育服务管理。做好妇女儿童工作,扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查 覆盖面,提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。 积极发展老龄事业,加快建设社会养老服务体系,努力让城乡老年人都老有所养,幸福安度 晚年。 继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。 严格执行并逐步完善抑制投机、 投资 性需求的政策措施,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建 设,在确保质量的前提下,基本建成 500 万套,新开工 700 万套以上。抓紧完善保障性住房 建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施,增加普通商品住房供给。加快建设城镇住 房信息系统,改革房地产税收制度,促进房地产市场长期平稳健康发展。 加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社 会管理和公共服务职能。 提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。 发挥社会组织在社会管 理中的积极作用。积极稳妥推进户籍管理制度改革,推动实行居住证制度,为流动人口提供 更好服务。以信息共享、互联互通为重点,加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、 商务诚信、社会诚信建设,构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理,营造健康 的网络环境。 健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。 实施安全发展 战略,加强安全生产监管,防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪 劣商品行动。增强食品安全监管能力,提高食品安全水平。加强和改进信访工作,健全群众 利益诉求表达机制。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动,保障人 民群众生命财产安全。 (七)促进文化大发展大繁荣 文化是人类的精神家园, 优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。 要提供优质丰富的 文化产品,不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强 社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,做好青少年思想道德教育工作,努力形成 知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村

和中西部地区为重点,加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展,积极发展新闻 出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护,繁荣发展少数民族文化事业。 深化文化体制改革,继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专 业化水平,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流,促进中外文化 相互借鉴。广泛开展全民健身活动,增强人民体质,促进体育事业和体育产业协调发展。中 华文化具有强大的向心力和震撼力,当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。 (八)深入推进重点领域改革 改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。 必须按照科学发展观要求, 尊重群众首创精 神,大胆探索,以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展 难题。当前和今后一段时期,改革的重点领域和关键环节是:进一步转变政府职能,完善宏 观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体 制改革, 理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系, 更好地调动中央和地方两个积极 性;深化土地、户籍、公共服务改革,理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业 现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革,理顺经济与社会发展的关系,有效保障 社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服 务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是: 深化财税金融体制改革。完善分税制,健全转移支付制度,提高一般性转移支付规模和 比例。 完善县级基本财力保障机制。 稳步推进地方财政预算、 决算公开。 深化国库集中收付、 政府采购及国债管理制度改革。 健全消费税制度。 全面深化资源税改革, 扩大从价计征范围。 深入推进国有控股大型金融机构改革, 规范发展小型金融机构, 健全服务小型微型企业和 “三 农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机 构改革。健全完善新股发行制度和退市制度,强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市 场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换,扩大人 民币在跨境贸易和投资中的使用。 推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、 支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合 理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政 策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、 医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。 深化价格改革。稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可 再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革。 实行最严格的水资源管理制度, 合理制定和调整各地水资源费征收标准, 推进农业水价综合 改革。开展碳排放和排污权交易试点。 深化收入分配制度改革。 抓紧制定收入分配体制改革总体方案。 努力提高居民收入在国 民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度,建立工资正常增 长机制,稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的 全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪 酬管理,扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。规范收入分配秩序, 有效保护合法收入,坚决取缔非法收入,尽快扭转收入差距扩大的趋势。 积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别,分类指导、分业推进、分级 组织、分步实施,深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。 加快推进政府改革。扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民 主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略,尊重 和维护宪法和法律的权威,严格依法行政,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴

执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设,深入开展反腐败斗争,扎实推进惩治和 预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严 格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土 地矿业权拍卖等经济活动。 严格执行领导干部廉洁从政各项规定。 加强行政监督、 民主监督、 舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件,严厉惩治腐败分子。 (九)努力提高对外开放的质量和水平 我国对外开放已进入新的阶段,进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。 必须适应新的形势, 创新对外经济工作思路, 转变对外经济发展方式, 提升开放型经济水平, 形成开放型经济新格局。 保持对外贸易稳定发展。 我们强调扩大内需, 但决不能忽视外需对我国经济发展的重要 作用。 要保持外贸政策基本稳定。 稳定出口退税政策, 扩大贸易融资和信用保险, 改进海关、 质检、外汇等方面的监管和服务,帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难 和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,支持 企业培育自主品牌、 营销网络和研发中心, 引导加工贸易向产业链高端延伸、 向中西部转移。 巩固美日欧传统市场,开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口,扩大高技术、高附加值产 品出口,控制高耗能、 高污染产品出口。大力发展服务贸易,承接服务外包。制定加强进口、 促进贸易平衡的指导意见, 完善进口政策, 搭建更多的进口促进平台, 推动进出口平衡发展。 提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针,更加注重优化结构和提高质量。实 施新修订的外商投资产业指导目录,引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环 保产业、现代服务业和中西部地区。 实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段,要加强宏观指导,强 化政策支持,简化审批手续,健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材 料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发 展模式,支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。规范发展对外劳务合作。放宽居民境 外投资限制。加强对外投资风险管理,维护我境外企业人员和资产安全。 参与全球经济治理和区域合作。 努力保持与发达国家经贸关系稳定发展, 全面深化与发 展中国家的互利合作。 继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。 积极参与二十国集团等 全球经济治理机制建设,加强与主要经济体宏观经济政策协调,反对各种形式的保护主义, 继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。 各位代表! 我国是统一的多民族国家,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,国家才能兴旺发达。 要坚持和完善民族区域自治制度, 认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措 施,大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不 移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 认真贯彻党的宗教工作基本方针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益, 充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。 全面贯彻党的侨务政策。 维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益, 支持他们积极参与祖国现 代化建设与和平统一大业。 各位代表! 巩固的国防和强大的军队,是维护国家主权、安全和发展利益的坚强后盾。要着眼全面 履行新世纪新阶段军队历史使命, 全面加强军队革命化现代化正规化建设, 不断提高以打赢 信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。 加强思想政治建设, 坚持 党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。 积极开展信息化条件下军事训练。 加 快全面建设现代后勤步伐。 大力提高国防科技和武器装备自主创新能力。 着力培养高素质新

型军事人才。积极稳妥地实施国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。全面建设现代化 武装警察力量。加强国防动员和后备力量建设。坚决完成反恐维稳、处置突发事件、抢险救 灾等任务。坚持军民结合、寓军于民,走中国特色军民融合式发展路子。巩固发展军政军民 团结。 各位代表! 香港、澳门与祖国休戚相关、荣辱与共。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人 治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,全力支持香港、澳门发展经济,改善民生,推进 民主。支持特区政府积极应对国际经济风险挑战,维护经济金融稳定和长期繁荣发展。衔接 和落实好支持港澳经济社会发展的系列政策措施,大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平, 加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接, 深化合作, 支持港澳参与国际和区域经济合作。 支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位,建设离岸人民币业务中心。支持澳门 建设世界旅游休闲中心,推进横琴新区建设,促进经济适度多元发展。我们相信,有伟大祖 国作为坚强后盾,香港、澳门同胞一定能够把自己的家园建设得更加美好! 过去的一年,两岸关系经受了严峻考验,取得了积极进展。反对“台独”、认同“九二 共识”,巩固交流合作成果,促进两岸关系和平发展,日益成为两岸同胞的共同意愿。新的 一年,我们要继续坚持中央对台工作的大政方针,增强两岸关系发展的政治、经济、文化和 民意基础,拓展两岸关系和平发展新局面。要全面深化经济金融合作,推动两岸经济合作框 架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来,开展文化、教 育等交流,使两岸同胞联系更紧密,感情更贴近,利益更融合。全体中华儿女要更加紧密地 团结起来,为完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗! 各位代表! 新的一年, 外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局, 为促进世界 经济增长、维护和平稳定作出更大贡献。我们将继续深化同周边国家的睦邻友好关系,积极 参与周边各种合作机制,推动区域合作深入发展,共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢 的地区环境。我们将与广大发展中国家加强团结合作,深化传统友谊,扩大互利合作,推动 实现联合国千年发展目标, 维护发展中国家的正当权益和共同利益。 我们将加强与各大国的 战略对话,增进战略互信,拓展合作领域,推进相互关系长期稳定健康发展。我们将积极参 与多边事务和全球治理, 推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。 我们将坚定不移地走 和平发展道路, 坚持独立自主的和平外交政策, 奉行互利共赢的开放战略, 同世界各国一道, 为促进人类文明进步, 增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、 共同繁荣的和谐世界而不 懈努力! 各位代表! 回顾过去,我们拼搏奋进,取得显著成就;展望未来,我们任重道远,仍须不懈努力。 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,解放思想,开拓创新,扎实工作, 奋力开创社会主义现代化建设新局面! 附注: 1.“三网”融合:是指电信网、广播电视网和互联网融合发展,实现三网互联互通、资 源共享,为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。 2.云计算:是基于互联网的服务的增加、使用和交付模式,通常涉及通过互联网来提供 动态易扩展且经常是虚拟化的资源。 是传统计算机和网络技术发展融合的产物, 它意味着计 算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。 3.物联网:是指通过信息传感设备,按照约定的协议,把任何物品与互联网连接起来, 进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互

联网基础上延伸和扩展的网络。 4.学前教育三年行动计划:2010 年 11 月国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意 见》,要求各省(自治区、直辖市)深入调查,准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突 出问题,以县为单位编制学前教育三年行动计划。预计通过三年行动计划的实施,各地将新 建改扩建幼儿园 9 万多所,可新增园位 500 多万个,有效缓解“入园难”问题。 5.城镇居民医保:全称城镇居民基本医疗保险。我国 2007 年启动城镇居民医疗保险试 点, 对象为不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生、 少年儿童和其他 非从业城镇居民。筹资方式以家庭缴费为主,政府给予适当补助。重点解决参保居民住院和 门诊大病医疗支出。2011 年政府补助标准达到每人每年 200 元,参保人数达到 2.2 亿,政 策范围内住院费用报销比例和开展门诊统筹地区比例分别达到 70%和 85%。 6.新农合:全称新型农村合作医疗,是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、 集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。2003 年,我国正式 启动新农合试点,2008 年基本实现制度全覆盖。2011 年,新农合参保人数达到 8.32 亿, 参合率超过 96%。 2011 年政府补助标准达到每人每年 200 元, 政策范围内的住院费用报销比 例达到 70%,超过 85%的统筹地区开展了门诊统筹。 7.服务业营业税改征增值税: 是指按照建立健全有利于科学发展的税收制度要求, 对服 务业由征收营业税改为征收增值税的一项重要改革。从 2012 年 1 月 1 日起,在上海市交通 运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点,试点行业总体税负不增加或略有下 降,基本消除重复征税,并逐步推广到其他行业,条件成熟时选择部分行业在全国范围内进 行全行业试点。 8.尿毒症等 8 类大病:儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病(尿毒症)、乳腺 癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染。 9.肺癌等 12 类大病:肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急 性心肌梗塞、脑梗死、血友病、1 型糖尿病、甲亢、唇腭裂。 中华人民共和国刑事诉讼法 1 (1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据 1996 年 3 月 17 日第八 届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第一次 修正 根据 2012 年 3 月 14 日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民 共和国刑事诉讼法〉的决定》第二次修正) 目录 第一编 总则 第一章 任务和基本原则 第二章 管辖 第三章 回避 第四章 辩护与代理 第五章 证据 第六章 强制措施 第七章 附带民事诉讼 第八章 期间、送达 第九章 其他规定 第二编 立案、侦查和提起公诉 第一章 立案 第二章 侦查 第一节 一般规定

第二节 讯问犯罪嫌疑人 第三节 询问证人 第四节 勘验、检查 第五节 搜查 第六节 查封、扣押物证、书证 第七节 鉴定 第八节 技术侦查措施 第九节 通缉 第十节 侦查终结 第十一节 人民检察院对直接受理的案件的侦查 第三章 提起公诉 第三编 审判 第一章 审判组织 第二章 第一审程序 第一节 公诉案件 第二节 自诉案件 第三节 简易程序 第三章 第二审程序 第四章 死刑复核程序 第五章 审判监督程序 第四编 执行 第五编 特别程序 第一章 未成年人刑事案件诉讼程序 第二章 当事人和解的公诉案件诉讼程序 第三章 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 第四章 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 附则 第一编 总则 第一章 任务和基本原则 第一条 为了保证刑法的正确实施,惩罚犯罪,保护人民,保障国家安全和社会公共安 全,维护社会主义社会秩序,根据宪法,制定本法。 第二条 中华人民共和国刑事诉讼法的任务,是保证准确、及时地查明犯罪事实,正确 应用法律,惩罚犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,教育公民自觉遵守法律,积极同犯 罪行为作斗争,维护社会主义法制,尊重和保障人权,保护公民的人身权利、财产权利、民 主权利和其他权利,保障社会主义建设事业的顺利进行。 第三条 对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审,由公安机关负责。检察、批准逮 捕、 检察机关直接受理的案件的侦查、 提起公诉, 由人民检察院负责。 审判由人民法院负责。 除法律特别规定的以外,其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。 人民法院、 人民检察院和公安机关进行刑事诉讼, 必须严格遵守本法和其他法律的有关 规定。 第四条 国家安全机关依照法律规定, 办理危害国家安全的刑事案件, 行使与公安机关 相同的职权。 第五条 人民法院依照法律规定独立行使审判权, 人民检察院依照法律规定独立行使检

察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 第六条 人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼,必须依靠群众,必须以事实 为根据,以法律为准绳。对于一切公民,在适用法律上一律平等,在法律面前,不允许有任 何特权。 第七条 人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼,应当分工负责,互相配合, 互相制约,以保证准确有效地执行法律。 第八条 人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。 第九条 各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。 人民法院、 人民检察院和 公安机关对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人,应当为他们翻译。 在少数民族聚居或者多民族杂居的地区, 应当用当地通用的语言进行审讯, 用当地通用 的文字发布判决书、布告和其他文件。 第十条 人民法院审判案件,实行两审终审制。 第十一条 人民法院审判案件,除本法另有规定的以外,一律公开进行。被告人有权获 得辩护,人民法院有义务保证被告人获得辩护。 第十二条 未经人民法院依法判决,对任何人都不得确定有罪。 第十三条 人民法院审判案件,依照本法实行人民陪审员陪审的制度。 第十四条 人民法院、 人民检察院和公安机关应当保障犯罪嫌疑人、 被告人和其他诉讼 参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。 诉讼参与人对于审判人员、检察人员和侦查人员侵犯公民诉讼权利和人身侮辱的行为, 有权提出控告。 第十五条 有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不 起诉,或者终止审理,或者宣告无罪: (一)情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的; (二)犯罪已过追诉时效期限的; (三)经特赦令免除刑罚的; (四)依照刑法告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的; (五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的; (六)其他法律规定免予追究刑事责任的。 第十六条 对于外国人犯罪应当追究刑事责任的,适用本法的规定。 对于享有外交特权和豁免权的外国人犯罪应当追究刑事责任的,通过外交途径解决。 第十七条 根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约, 或者按照互惠原则, 我国司 法机关和外国司法机关可以相互请求刑事司法协助。 第二章 管辖 第十八条 刑事案件的侦查由公安机关进行,法律另有规定的除外。 贪污贿赂犯罪, 国家工作人员的渎职犯罪, 国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、 刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪, 由人民检察院立案侦查。 对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件, 需要 由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。 自诉案件,由人民法院直接受理。 第十九条 基层人民法院管辖第一审普通刑事案件, 但是依照本法由上级人民法院管辖 的除外。 第二十条 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件: (一)危害国家安全、恐怖活动案件; (二)可能判处无期徒刑、死刑的案件。

第二十一条 高级人民法院管辖的第一审刑事案件,是全省(自治区、直辖市)性的重 大刑事案件。 第二十二条 最高人民法院管辖的第一审刑事案件,是全国性的重大刑事案件。 第二十三条 上级人民法院在必要的时候, 可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案 件;下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件,可以请 求移送上一级人民法院审判。 第二十四条 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。 如果由被告人居住地的人民法院审判 更为适宜的,可以由被告人居住地的人民法院管辖。 第二十五条 几个同级人民法院都有权管辖的案件, 由最初受理的人民法院审判。 在必 要的时候,可以移送主要犯罪地的人民法院审判。 第二十六条 上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件, 也可以指定下 级人民法院将案件移送其他人民法院审判。 第二十七条 专门人民法院案件的管辖另行规定。 第三章 回避 第二十八条 审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的,应当自行回避,当事 人及其法定代理人也有权要求他们回避: (一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属的; (二)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的; (三)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的; (四)与本案当事人有其他关系,可能影响公正处理案件的。 第二十九条 审判人员、 检察人员、 侦查人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼, 不得违反规定会见当事人及其委托的人。 审判人员、检察人员、侦查人员违反前款规定的,应当依法追究法律责任。当事人及其 法定代理人有权要求他们回避。 第三十条 审判人员、检察人员、侦查人员的回避,应当分别由院长、检察长、公安机 关负责人决定;院长的回避,由本院审判委员会决定;检察长和公安机关负责人的回避,由 同级人民检察院检察委员会决定。 对侦查人员的回避作出决定前,侦查人员不能停止对案件的侦查。 对驳回申请回避的决定,当事人及其法定代理人可以申请复议一次。 第三十一条 本章关于回避的规定适用于书记员、翻译人员和鉴定人。 辩护人、诉讼代理人可以依照本章的规定要求回避、申请复议。 第四章 辩护与代理 第三十二条 犯罪嫌疑人、 被告人除自己行使辩护权以外, 还可以委托一至二人作为辩 护人。下列的人可以被委托为辩护人: (一)律师; (二)人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人; (三)犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。 正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的人,不得担任辩护人。 第三十三条 犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起, 有权委托 辩护人;在侦查期间,只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。 侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候, 应当告知犯 罪嫌疑人有权委托辩护人。 人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内, 应 当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。 人民法院自受理案件之日起三日以内, 应当告知被告人 有权委托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人在押期间要求委托辩护人的,人民法院、人民检察院

和公安机关应当及时转达其要求。 犯罪嫌疑人、被告人在押的,也可以由其监护人、近亲属代为委托辩护人。 辩护人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后,应当及时告知办理案件的机关。 第三十四条 犯罪嫌疑人、 被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的, 本人及 其近亲属可以向法律援助机构提出申请。 对符合法律援助条件的, 法律援助机构应当指派律 师为其提供辩护。 犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力 的精神病人,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构 指派律师为其提供辩护。 犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,人民法院、人民 检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 第三十五条 辩护人的责任是根据事实和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或 者减轻、免除其刑事责任的材料和意见,维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权 益。 第三十六条 辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助;代理申诉、控告; 申请变更强制措施;向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况,提出意见。 第三十七条 辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、 被告人会见和通信。 其他辩护人经人 民法院、人民检察院许可,也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。 辩护律师持律师执业证书、 律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的 犯罪嫌疑人、被告人的,看守所应当及时安排会见,至迟不得超过四十八小时。 危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件,在侦查期间辩护律师会见 在押的犯罪嫌疑人,应当经侦查机关许可。上述案件,侦查机关应当事先通知看守所。 辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人,可以了解案件有关情况,提供法律咨询等; 自案件移送审查起诉之日起,可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯罪 嫌疑人、被告人时不被监听。 辩护律师同被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见、通信,适用第一款、第三款、第四 款的规定。 第三十八条 辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起,可以查阅、摘抄、复制本 案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可,也可以查阅、摘抄、复制上述材 料。 第三十九条 辩护人认为在侦查、 审查起诉期间公安机关、 人民检察院收集的证明犯罪 嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的,有权申请人民检察院、人民法院调取。 第四十条 辩护人收集的有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、 未达到刑事责任年龄、 属于依 法不负刑事责任的精神病人的证据,应当及时告知公安机关、人民检察院。 第四十一条 辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意, 可以向他们收集与本案有 关的材料,也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据,或者申请人民法院通知证人 出庭作证。 辩护律师经人民检察院或者人民法院许可, 并且经被害人或者其近亲属、 被害人提供的 证人同意,可以向他们收集与本案有关的材料。 第四十二条 辩护人或者其他任何人,不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造 证据或者串供,不得威胁、引诱证人作伪证以及进行其他干扰司法机关诉讼活动的行为。 违反前款规定的,应当依法追究法律责任,辩护人涉嫌犯罪的,应当由办理辩护人所承 办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。 辩护人是律师的, 应当及时通知其所在的律师事务 所或者所属的律师协会。

第四十三条 在审判过程中, 被告人可以拒绝辩护人继续为他辩护, 也可以另行委托辩 护人辩护。 第四十四条 公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属, 附带民事诉讼的当事人及 其法定代理人,自案件移送审查起诉之日起,有权委托诉讼代理人。自诉案件的自诉人及其 法定代理人,附带民事诉讼的当事人及其法定代理人,有权随时委托诉讼代理人。 人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内, 应当告知被害人及其法定 代理人或者其近亲属、 附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。 人民法 院自受理自诉案件之日起三日以内, 应当告知自诉人及其法定代理人、 附带民事诉讼的当事 人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。 第四十五条 委托诉讼代理人,参照本法第三十二条的规定执行。 第四十六条 辩护律师对在执业活动中知悉的委托人的有关情况和信息,有权予以保 密。 但是, 辩护律师在执业活动中知悉委托人或者其他人, 准备或者正在实施危害国家安全、 公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪的,应当及时告知司法机关。 第四十七条 辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员 阻碍其依法行使诉讼权利的, 有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。 人民检察院 对申诉或者控告应当及时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。 第五章 证据 第四十八条 可以用于证明案件事实的材料,都是证据。 证据包括: (一)物证; (二)书证; (三)证人证言; (四)被害人陈述; (五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解; (六)鉴定意见; (七)勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录; (八)视听资料、电子数据。 证据必须经过查证属实,才能作为定案的根据。 第四十九条 公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担, 自诉案件中被告人 有罪的举证责任由自诉人承担。 第五十条 审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序,收集能够证实犯罪嫌疑 人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗 以及其他非法方法收集证据, 不得强迫任何人证实自己有罪。 必须保证一切与案件有关或者 了解案情的公民, 有客观地充分地提供证据的条件, 除特殊情况外, 可以吸收他们协助调查。 第五十一条 公安机关提请批准逮捕书、人民检察院起诉书、人民法院判决书,必须忠 实于事实真象。故意隐瞒事实真象的,应当追究责任。 第五十二条 人民法院、 人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收集、 调取证据。 有关单位和个人应当如实提供证据。 行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据 材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用。 对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据,应当保密。 凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的,无论属于何方,必须受法律追究。 第五十三条 对一切案件的判处都要重证据,重调查研究,不轻信口供。只有被告人供 述,没有其他证据的,不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述,证据确实、充分

的,可以认定被告人有罪和处以刑罚。 证据确实、充分,应当符合以下条件: (一)定罪量刑的事实都有证据证明; (二)据以定案的证据均经法定程序查证属实; (三)综合全案证据,对所认定事实已排除合理怀疑。 第五十四条 采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、 被告人供述和采用暴力、 威 胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程 序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解 释的,对该证据应当予以排除。 在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的,应当依法予以排除,不得作为起 诉意见、起诉决定和判决的依据。 第五十五条 人民检察院接到报案、 控告、 举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据 的,应当进行调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的,应当提出纠正意见;构成犯 罪的,依法追究刑事责任。 第五十六条 法庭审理过程中, 审判人员认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方 法收集证据情形的,应当对证据收集的合法性进行法庭调查。 当事人及其辩护人、 诉讼代理人有权申请人民法院对以非法方法收集的证据依法予以排 除。申请排除以非法方法收集的证据的,应当提供相关线索或者材料。 第五十七条 在对证据收集的合法性进行法庭调查的过程中, 人民检察院应当对证据收 集的合法性加以证明。 现有证据材料不能证明证据收集的合法性的, 人民检察院可以提请人民法院通知有关侦 查人员或者其他人员出庭说明情况; 人民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明 情况。有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。经人民法院通知,有关人员应 当出庭。 第五十八条 对于经过法庭审理, 确认或者不能排除存在本法第五十四条规定的以非法 方法收集证据情形的,对有关证据应当予以排除。 第五十九条 证人证言必须在法庭上经过公诉人、 被害人和被告人、 辩护人双方质证并 且查实以后,才能作为定案的根据。法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证的时候,应当依 法处理。 第六十条 凡是知道案件情况的人,都有作证的义务。 生理上、精神上有缺陷或者年幼,不能辨别是非、不能正确表达的人,不能作证人。 第六十一条 人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。 对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责 任;尚不够刑事处罚的,依法给予治安管理处罚。 第六十二条 对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯 罪等案件,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或者其近亲属的人身安全面临危险 的,人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施: (一)不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息; (二)采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施; (三)禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属; (四)对人身和住宅采取专门性保护措施; (五)其他必要的保护措施。 证人、 鉴定人、 被害人认为因在诉讼中作证, 本人或者其近亲属的人身安全面临危险的, 可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。

人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施,有关单位和个人应当配合。 第六十三条 证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用,应当给予补助。 证人作证的补助列入司法机关业务经费,由同级政府财政予以保障。 有工作单位的证人作证, 所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、 奖金及其他福利待遇。 第六章 强制措施 第六十四条 人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况,对犯罪嫌疑人、被告人 可以拘传、取保候审或者监视居住。 第六十五条 人民法院、 人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、 被告 人,可以取保候审: (一)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的; (二)可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审不致发生社会危险性的; (三)患有严重疾病、生活不能自理,怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女,采取取保候 审不致发生社会危险性的; (四)羁押期限届满,案件尚未办结,需要采取取保候审的。 取保候审由公安机关执行。 第六十六条 人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审, 应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。 第六十七条 保证人必须符合下列条件: (一)与本案无牵连; (二)有能力履行保证义务; (三)享有政治权利,人身自由未受到限制; (四)有固定的住处和收入。 第六十八条 保证人应当履行以下义务: (一)监督被保证人遵守本法第六十九条的规定; (二)发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第六十九条规定的行为的,应当及 时向执行机关报告。 被保证人有违反本法第六十九条规定的行为, 保证人未履行保证义务的, 对保证人处以 罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第六十九条 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定: (一)未经执行机关批准不得离开所居住的市、县; (二)住址、工作单位和联系方式发生变动的,在二十四小时以内向执行机关报告; (三)在传讯的时候及时到案; (四)不得以任何形式干扰证人作证; (五)不得毁灭、伪造证据或者串供。 人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况,责令被取保候审的犯罪嫌疑人、 被告人遵守以下一项或者多项规定: (一)不得进入特定的场所; (二)不得与特定的人员会见或者通信; (三)不得从事特定的活动; (四)将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定,已交纳保证金的,没收部分或者全 部保证金,并且区别情形,责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过,重新交纳保证金、提出保证 人,或者监视居住、予以逮捕。 对违反取保候审规定,需要予以逮捕的,可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

第七十条 取保候审的决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要, 被取保候 审人的社会危险性,案件的性质、情节,可能判处刑罚的轻重,被取保候审人的经济状况等 情况,确定保证金的数额。 提供保证金的人应当将保证金存入执行机关指定银行的专门账户。 第七十一条 犯罪嫌疑人、 被告人在取保候审期间未违反本法第六十九条规定的, 取保 候审结束的时候,凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。 第七十二条 人民法院、 人民检察院和公安机关对符合逮捕条件, 有下列情形之一的犯 罪嫌疑人、被告人,可以监视居住: (一)患有严重疾病、生活不能自理的; (二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女; (三)系生活不能自理的人的唯一扶养人; (四)因为案件的特殊情况或者办理案件的需要,采取监视居住措施更为适宜的; (五)羁押期限届满,案件尚未办结,需要采取监视居住措施的。 对符合取保候审条件,但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人,也不交纳保证金的,可 以监视居住。 监视居住由公安机关执行。 第七十三条 监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行;无固定住处的,可以在 指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪,在住处 执行可能有碍侦查的,经上一级人民检察院或者公安机关批准,也可以在指定的居所执行。 但是,不得在羁押场所、专门的办案场所执行。 指定居所监视居住的,除无法通知的以外,应当在执行监视居住后二十四小时以内,通 知被监视居住人的家属。 被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人,适用本法第三十三条的规定。 人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督。 第七十四条 指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。 被判处管制的, 监视居住一日折 抵刑期一日;被判处拘役、有期徒刑的,监视居住二日折抵刑期一日。 第七十五条 被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定: (一)未经执行机关批准不得离开执行监视居住的处所; (二)未经执行机关批准不得会见他人或者通信; (三)在传讯的时候及时到案; (四)不得以任何形式干扰证人作证; (五)不得毁灭、伪造证据或者串供; (六)将护照等出入境证件、身份证件、驾驶证件交执行机关保存。 被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反前款规定,情节严重的,可以予以逮捕;需要予 以逮捕的,可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。 第七十六条 执行机关对被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人,可以采取电子监控、不定 期检查等监视方法对其遵守监视居住规定的情况进行监督; 在侦查期间, 可以对被监视居住 的犯罪嫌疑人的通信进行监控。 第七十七条 人民法院、 人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、 被告人取保候审最长不 得超过十二个月,监视居住最长不得超过六个月。 在取保候审、监视居住期间,不得中断对案件的侦查、起诉和审理。对于发现不应当追 究刑事责任或者取保候审、监视居住期限届满的,应当及时解除取保候审、监视居住。解除 取保候审、监视居住,应当及时通知被取保候审、监视居住人和有关单位。 第七十八条 逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必须经过人民检察院批准或者人民法院决定,

由公安机关执行。 第七十九条 对有证据证明有犯罪事实, 可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、 被告人, 采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的,应当予以逮捕: (一)可能实施新的犯罪的; (二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的; (三)可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供的; (四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的; (五)企图自杀或者逃跑的。 对有证据证明有犯罪事实, 可能判处十年有期徒刑以上刑罚的, 或者有证据证明有犯罪 事实,可能判处徒刑以上刑罚,曾经故意犯罪或者身份不明的,应当予以逮捕。 被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定,情节严重 的,可以予以逮捕。 第八十条 公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子, 如果有下列情形之一的, 可以先行 拘留: (一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的; (二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的; (三)在身边或者住处发现有犯罪证据的; (四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的; (五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的; (六)不讲真实姓名、住址,身份不明的; (七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 第八十一条 公安机关在异地执行拘留、逮捕的时候,应当通知被拘留、逮捕人所在地 的公安机关,被拘留、逮捕人所在地的公安机关应当予以配合。 第八十二条 对于有下列情形的人, 任何公民都可以立即扭送公安机关、 人民检察院或 者人民法院处理: (一)正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的; (二)通缉在案的; (三)越狱逃跑的; (四)正在被追捕的。 第八十三条 公安机关拘留人的时候,必须出示拘留证。 拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过二十四小时。除无法通知或 者涉嫌危害国家安全犯罪、 恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外, 应当在拘留后二十 四小时以内,通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被拘留人的家 属。 第八十四条 公安机关对被拘留的人, 应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。 在发 现不应当拘留的时候,必须立即释放,发给释放证明。 第八十五条 公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候, 应当写出提请批准逮捕书, 连同案 卷材料、证据,一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候,人民检察院可以派人参加 公安机关对于重大案件的讨论。 第八十六条 人民检察院审查批准逮捕,可以讯问犯罪嫌疑人;有下列情形之一的,应 当讯问犯罪嫌疑人: (一)对是否符合逮捕条件有疑问的; (二)犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的; (三)侦查活动可能有重大违法行为的。

人民检察院审查批准逮捕,可以询问证人等诉讼参与人,听取辩护律师的意见;辩护律 师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。 第八十七条 人民检察院审查批准逮捕犯罪嫌疑人由检察长决定。 重大案件应当提交检 察委员会讨论决定。 第八十八条 人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后, 应当根据情况 分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。对于批准逮捕的决定,公安机关应当立即执行, 并且将执行情况及时通知人民检察院。对于不批准逮捕的,人民检察院应当说明理由,需要 补充侦查的,应当同时通知公安机关。 第八十九条 公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在拘留后的三日以内,提 请人民检察院审查批准。在特殊情况下,提请审查批准的时间可以延长一日至四日。 对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至 三十日。 人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内, 作出批准逮捕或者不批 准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的,公安机关应当在接到通知后立即释放,并且将执 行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查,并且符合取保候审、监视居住条件的,依 法取保候审或者监视居住。 第九十条 公安机关对人民检察院不批准逮捕的决定, 认为有错误的时候, 可以要求复 议,但是必须将被拘留的人立即释放。如果意见不被接受,可以向上一级人民检察院提请复 核。上级人民检察院应当立即复核,作出是否变更的决定,通知下级人民检察院和公安机关 执行。 第九十一条 公安机关逮捕人的时候,必须出示逮捕证。 逮捕后,应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知的以外,应当在逮捕后二十四 小时以内,通知被逮捕人的家属。 第九十二条 人民法院、 人民检察院对于各自决定逮捕的人, 公安机关对于经人民检察 院批准逮捕的人,都必须在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当逮捕的时候, 必须立即释放,发给释放证明。 第九十三条 犯罪嫌疑人、 被告人被逮捕后, 人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审 查。对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内 将处理情况通知人民检察院。 第九十四条 人民法院、 人民检察院和公安机关如果发现对犯罪嫌疑人、 被告人采取强 制措施不当的,应当及时撤销或者变更。公安机关释放被逮捕的人或者变更逮捕措施的,应 当通知原批准的人民检察院。 第九十五条 犯罪嫌疑人、 被告人及其法定代理人、 近亲属或者辩护人有权申请变更强 制措施。人民法院、人民检察院和公安机关收到申请后,应当在三日以内作出决定;不同意 变更强制措施的,应当告知申请人,并说明不同意的理由。 第九十六条 犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件,不能在本法规定的侦查羁押、审查起 诉、一审、二审期限内办结的,对犯罪嫌疑人、被告人应当予以释放;需要继续查证、审理 的,对犯罪嫌疑人、被告人可以取保候审或者监视居住。 第九十七条 人民法院、 人民检察院或者公安机关对被采取强制措施法定期限届满的犯 罪嫌疑人、被告人,应当予以释放、解除取保候审、监视居住或者依法变更强制措施。犯罪 嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对于人民法院、人民检察院或者公安机 关采取强制措施法定期限届满的,有权要求解除强制措施。 第九十八条 人民检察院在审查批准逮捕工作中, 如果发现公安机关的侦查活动有违法 情况,应当通知公安机关予以纠正,公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。

第七章 附带民事诉讼 第九十九条 被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的, 在刑事诉讼过程中, 有 权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的,被害人的法定代理人、近亲属有权 提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带 民事诉讼。 第一百条 人民法院在必要的时候,可以采取保全措施,查封、扣押或者冻结被告人的 财产。 附带民事诉讼原告人或者人民检察院可以申请人民法院采取保全措施。 人民法院采取 保全措施,适用民事诉讼法的有关规定。 第一百零一条 人民法院审理附带民事诉讼案件, 可以进行调解, 或者根据物质损失情 况作出判决、裁定。 第一百零二条 附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判, 只有为了防止刑事案件审判的 过分迟延,才可以在刑事案件审判后,由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 第八章 期间、送达 第一百零三条 期间以时、日、月计算。 期间开始的时和日不算在期间以内。 法定期间不包括路途上的时间。上诉状或者其他文件在期满前已经交邮的,不算过期。 期间的最后一日为节假日的,以节假日后的第一日为期满日期,但犯罪嫌疑人、被告人 或者罪犯在押期间,应当至期满之日为止,不得因节假日而延长。 第一百零四条 当事人由于不能抗拒的原因或者有其他正当理由而耽误期限的, 在障碍 消除后五日以内,可以申请继续进行应当在期满以前完成的诉讼活动。 前款申请是否准许,由人民法院裁定。 第一百零五条 送达传票、 通知书和其他诉讼文件应当交给收件人本人; 如果本人不在, 可以交给他的成年家属或者所在单位的负责人员代收。 收件人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名、 盖章的时候, 送达人可以邀请他的邻居 或者其他见证人到场,说明情况,把文件留在他的住处,在送达证上记明拒绝的事由、送达 的日期,由送达人签名,即认为已经送达。 第九章 其他规定 第一百零六条 本法下列用语的含意是: (一)“侦查”是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中,依照法律进行的专门调 查工作和有关的强制性措施; (二)“当事人”是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人 和被告人; (三)“法定代理人”是指被代理人的父母、养父母、监护人和负有保护责任的机关、 团体的代表; (四)“诉讼参与人”是指当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人 和翻译人员; (五)“诉讼代理人”是指公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属、自诉案件的 自诉人及其法定代理人委托代为参加诉讼的人和附带民事诉讼的当事人及其法定代理人委 托代为参加诉讼的人; (六)“近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。 第二编 立案、侦查和提起公诉 第一章 立案 第一百零七条 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人, 应当按照管辖

范围,立案侦查。 第一百零八条 任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人, 有权利也有义务向公 安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。 被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人,有权向公安机关、人民检 察院或者人民法院报案或者控告。 公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报,都应当接受。对于不属于 自己管辖的,应当移送主管机关处理,并且通知报案人、控告人、举报人;对于不属于自己 管辖而又必须采取紧急措施的,应当先采取紧急措施,然后移送主管机关。 犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的,适用第三款规定。 第一百零九条 报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举 报的工作人员,应当写成笔录,经宣读无误后,由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。 接受控告、举报的工作人员,应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是, 只要不是捏造事实,伪造证据,即使控告、举报的事实有出入,甚至是错告的,也要和诬告 严格加以区别。 公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安 全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为,应当为 他保守秘密。 第一百一十条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材 料,应当按照管辖范围,迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立 案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的时候,不予立案, 并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申请复议。 第一百一十一条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的, 或 者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查, 向人民检察院提出的, 人民检 察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立 的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。 第一百一十二条 对于自诉案件, 被害人有权向人民法院直接起诉。 被害人死亡或者丧 失行为能力的, 被害人的法定代理人、 近亲属有权向人民法院起诉。 人民法院应当依法受理。 第二章 侦查 第一节 一般规定 第一百一十三条 公安机关对已经立案的刑事案件,应当进行侦查,收集、调取犯罪嫌 疑人有罪或者无罪、 罪轻或者罪重的证据材料。 对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘 留,对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人,应当依法逮捕。 第一百一十四条 公安机关经过侦查, 对有证据证明有犯罪事实的案件, 应当进行预审, 对收集、调取的证据材料予以核实。 第一百一十五条 当事人和辩护人、 诉讼代理人、 利害关系人对于司法机关及其工作人 员有下列行为之一的,有权向该机关申诉或者控告: (一)采取强制措施法定期限届满,不予以释放、解除或者变更的; (二)应当退还取保候审保证金不退还的; (三)对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的; (四)应当解除查封、扣押、冻结不解除的; (五)贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。 受理申诉或者控告的机关应当及时处理。对处理不服的,可以向同级人民检察院申诉; 人民检察院直接受理的案件, 可以向上一级人民检察院申诉。 人民检察院对申诉应当及时进 行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。

第二节 讯问犯罪嫌疑人 第一百一十六条 讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进 行。讯问的时候,侦查人员不得少于二人。 犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后,侦查人员对其进行讯问,应当在看守所内进行。 第一百一十七条 对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人,可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、 县内的指定地点或者到他的住处进行讯问, 但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文 件。对在现场发现的犯罪嫌疑人,经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在讯问笔录中注 明。 传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时;案情特别重大、复杂,需要采取拘留、逮捕 措施的,传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。 不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人,应当保证 犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。 第一百一十八条 侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候, 应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有 犯罪行为,让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解,然后向他提出问题。犯罪嫌疑人对侦查人 员的提问,应当如实回答。但是对与本案无关的问题,有拒绝回答的权利。 侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候, 应当告知犯罪嫌疑人如实供述自己罪行可以从宽处 理的法律规定。 第一百一十九条 讯问聋、哑的犯罪嫌疑人,应当有通晓聋、哑手势的人参加,并且将 这种情况记明笔录。 第一百二十条 讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对, 对于没有阅读能力的, 应当向他宣读。 如果记载有遗漏或者差错, 犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。 犯罪嫌疑人承认笔录没有错 误后, 应当签名或者盖章。 侦查人员也应当在笔录上签名。 犯罪嫌疑人请求自行书写供述的, 应当准许。必要的时候,侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词。 第一百二十一条 侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候, 可以对讯问过程进行录音或者录 像;对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,应当对讯问过程进行录音 或者录像。 录音或者录像应当全程进行,保持完整性。 第三节 询问证人 第一百二十二条 侦查人员询问证人,可以在现场进行,也可以到证人所在单位、住处 或者证人提出的地点进行, 在必要的时候, 可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证 言。在现场询问证人,应当出示工作证件,到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问 证人,应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。 询问证人应当个别进行。 第一百二十三条 询问证人, 应当告知他应当如实地提供证据、 证言和有意作伪证或者 隐匿罪证要负的法律责任。 第一百二十四条 本法第一百二十条的规定,也适用于询问证人。 第一百二十五条 询问被害人,适用本节各条规定。 第四节 勘验、检查 第一百二十六条 侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或 者检查。在必要的时候,可以指派或者聘请具有专门知识的人,在侦查人员的主持下进行勘 验、检查。 第一百二十七条 任何单位和个人, 都有义务保护犯罪现场, 并且立即通知公安机关派 员勘验。 第一百二十八条 侦查人员执行勘验、 检查, 必须持有人民检察院或者公安机关的证明

文件。 第一百二十九条 对于死因不明的尸体, 公安机关有权决定解剖, 并且通知死者家属到 场。 第一百三十条 为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态,可 以对人身进行检查,可以提取指纹信息,采集血液、尿液等生物样本。 犯罪嫌疑人如果拒绝检查,侦查人员认为必要的时候,可以强制检查。 检查妇女的身体,应当由女工作人员或者医师进行。 第一百三十一条 勘验、检查的情况应当写成笔录,由参加勘验、检查的人和见证人签 名或者盖章。 第一百三十二条 人民检察院审查案件的时候,对公安机关的勘验、检查,认为需要复 验、复查时,可以要求公安机关复验、复查,并且可以派检察人员参加。 第一百三十三条 为了查明案情,在必要的时候,经公安机关负责人批准,可以进行侦 查实验。 侦查实验的情况应当写成笔录,由参加实验的人签名或者盖章。 侦查实验,禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。 第五节 搜 查 第一百三十四条 为了收集犯罪证据、 查获犯罪人, 侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可 能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。 第一百三十五条 任何单位和个人, 有义务按照人民检察院和公安机关的要求, 交出可 以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料等证据。 第一百三十六条 进行搜查,必须向被搜查人出示搜查证。 在执行逮捕、拘留的时候,遇有紧急情况,不另用搜查证也可以进行搜查。 第一百三十七条 在搜查的时候, 应当有被搜查人或者他的家属, 邻居或者其他见证人 在场。 搜查妇女的身体,应当由女工作人员进行。 第一百三十八条 搜查的情况应当写成笔录, 由侦查人员和被搜查人或者他的家属, 邻 居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章,应 当在笔录上注明。 第六节 查封、扣押物证、书证 第一百三十九条 在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财 物、文件,应当查封、扣押;与案件无关的财物、文件,不得查封、扣押。 对查封、扣押的财物、文件,要妥善保管或者封存,不得使用、调换或者损毁。 第一百四十条 对查封、 扣押的财物、 文件, 应当会同在场见证人和被查封、 扣押财物、 文件持有人查点清楚, 当场开列清单一式二份, 由侦查人员、 见证人和持有人签名或者盖章, 一份交给持有人,另一份附卷备查。 第一百四十一条 侦查人员认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、 电报的时候, 经公安机关 或者人民检察院批准,即可通知邮电机关将有关的邮件、电报检交扣押。 不需要继续扣押的时候,应即通知邮电机关。 第一百四十二条 人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要,可以依照规定查询、冻 结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。 犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的,不得重复冻结。 第一百四十三条 对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债 券、股票、基金份额等财产,经查明确实与案件无关的,应当在三日以内解除查封、扣押、 冻结,予以退还。

第七节 鉴定 第一百四十四条 为了查明案情,需要解决案件中某些专门性问题的时候,应当指派、 聘请有专门知识的人进行鉴定。 第一百四十五条 鉴定人进行鉴定后,应当写出鉴定意见,并且签名。 鉴定人故意作虚假鉴定的,应当承担法律责任。 第一百四十六条 侦查机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、 被害人。 如果 犯罪嫌疑人、被害人提出申请,可以补充鉴定或者重新鉴定。 第一百四十七条 对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。 第八节 技术侦查措施 第一百四十八条 公安机关在立案后,对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会 性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件,根据侦查犯罪的需要, 经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施。 人民检察院在立案后, 对于重大的贪污、 贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公 民人身权利的重大犯罪案件,根据侦查犯罪的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦 查措施,按照规定交有关机关执行。 追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人,经过批准,可以采取追 捕所必需的技术侦查措施。 第一百四十九条 批准决定应当根据侦查犯罪的需要, 确定采取技术侦查措施的种类和 适用对象。批准决定自签发之日起三个月以内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的, 应当及时解除;对于复杂、疑难案件,期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的,经过批 准,有效期可以延长,每次不得超过三个月。 第一百五十条 采取技术侦查措施, 必须严格按照批准的措施种类、 适用对象和期限执 行。 侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、 商业秘密和个人隐私, 应当保密; 对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料,必须及时销毁。 采取技术侦查措施获取的材料,只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判,不得用于其他用 途。 公安机关依法采取技术侦查措施,有关单位和个人应当配合,并对有关情况予以保密。 第一百五十一条 为了查明案情,在必要的时候,经公安机关负责人决定,可以由有关 人员隐匿其身份实施侦查。但是,不得诱使他人犯罪,不得采用可能危害公共安全或者发生 重大人身危险的方法。 对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动, 公安机关根据侦查犯罪的需要, 可以依 照规定实施控制下交付。 第一百五十二条 依照本节规定采取侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据 使用。如果使用该证据可能危及有关人员的人身安全,或者可能产生其他严重后果的,应当 采取不暴露有关人员身份、技术方法等保护措施,必要的时候,可以由审判人员在庭外对证 据进行核实。 第九节 通缉 第一百五十三条 应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃, 公安机关可以发布通缉令, 采取有 效措施,追捕归案。 各级公安机关在自己管辖的地区以内,可以直接发布通缉令;超出自己管辖的地区,应 当报请有权决定的上级机关发布。 第十节 侦查终结 第一百五十四条 对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。 案情复杂、 期

限届满不能终结的案件,可以经上一级人民检察院批准延长一个月。 第一百五十五条 因为特殊原因,在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件, 由最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。 第一百五十六条 下列案件在本法第一百五十四条规定的期限届满不能侦查终结的, 经 省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定,可以延长二个月: (一)交通十分不便的边远地区的重大复杂案件; (二)重大的犯罪集团案件; (三)流窜作案的重大复杂案件; (四)犯罪涉及面广,取证困难的重大复杂案件。 第一百五十七条 对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚, 依照本法第一百五十 六条规定延长期限届满,仍不能侦查终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决 定,可以再延长二个月。 第一百五十八条 在侦查期间, 发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的, 自发现之日起依照本 法第一百五十四条的规定重新计算侦查羁押期限。 犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址,身份不明的,应当对其身份进行调查,侦查羁押期限 自查清其身份之日起计算,但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚,证 据确实、充分,确实无法查明其身份的,也可以按其自报的姓名起诉、审判。 第一百五十九条 在案件侦查终结前, 辩护律师提出要求的, 侦查机关应当听取辩护律 师的意见,并记录在案。辩护律师提出书面意见的,应当附卷。 第一百六十条 公安机关侦查终结的案件,应当做到犯罪事实清楚,证据确实、充分, 并且写出起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定;同时将案件 移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。 第一百六十一条 在侦查过程中, 发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的, 应当撤销案 件;犯罪嫌疑人已被逮捕的,应当立即释放,发给释放证明,并且通知原批准逮捕的人民检 察院。 第十一节 人民检察院对直接受理的案件的侦查 第一百六十二条 人民检察院对直接受理的案件的侦查适用本章规定。 第一百六十三条 人民检察院直接受理的案件中符合本法第七十九条、第八十条第四 项、第五项规定情形,需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的,由人民检察院作出决定,由公安机关 执行。 第一百六十四条 人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人, 应当在拘留后的二十四 小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候,必须立即释放,发给释放证明。 第一百六十五条 人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人, 认为需要逮捕的, 应当 在十四日以内作出决定。在特殊情况下,决定逮捕的时间可以延长一日至三日。对不需要逮 捕的,应当立即释放;对需要继续侦查,并且符合取保候审、监视居住条件的,依法取保候 审或者监视居住。 第一百六十六条 人民检察院侦查终结的案件, 应当作出提起公诉、 不起诉或者撤销案 件的决定。 第三章 提起公诉 第一百六十七条 凡需要提起公诉的案件,一律由人民检察院审查决定。 第一百六十八条 人民检察院审查案件的时候,必须查明: (一)犯罪事实、情节是否清楚,证据是否确实、充分,犯罪性质和罪名的认定是否正 确; (二)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;

(三)是否属于不应追究刑事责任的; (四)有无附带民事诉讼; (五)侦查活动是否合法。 第一百六十九条 人民检察院对于公安机关移送起诉的案件, 应当在一个月以内作出决 定,重大、复杂的案件,可以延长半个月。 人民检察院审查起诉的案件, 改变管辖的, 从改变后的人民检察院收到案件之日起计算 审查起诉期限。 第一百七十条 人民检察院审查案件,应当讯问犯罪嫌疑人,听取辩护人、被害人及其 诉讼代理人的意见,并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的,应当附 卷。 第一百七十一条 人民检察院审查案件, 可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据 材料; 认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的, 可以要求其对证据 收集的合法性作出说明。 人民检察院审查案件,对于需要补充侦查的,可以退回公安机关补充侦查,也可以自行 侦查。 对于补充侦查的案件,应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦 查完毕移送人民检察院后,人民检察院重新计算审查起诉期限。 对于二次补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,应当作 出不起诉的决定。 第一百七十二条 人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分, 依法应当追究刑事责任的, 应当作出起诉决定, 按照审判管辖的规定, 向人民法院提起公诉, 并将案卷材料、证据移送人民法院。 第一百七十三条 犯罪嫌疑人没有犯罪事实,或者有本法第十五条规定的情形之一的, 人民检察院应当作出不起诉决定。 对于犯罪情节轻微, 依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的, 人民检察院可以作 出不起诉决定。 人民检察院决定不起诉的案件,应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、 扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的,人民 检察院应当提出检察意见, 移送有关主管机关处理。 有关主管机关应当将处理结果及时通知 人民检察院。 第一百七十四条 不起诉的决定, 应当公开宣布, 并且将不起诉决定书送达被不起诉人 和他的所在单位。如果被不起诉人在押,应当立即释放。 第一百七十五条 对于公安机关移送起诉的案件, 人民检察院决定不起诉的, 应当将不 起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候,可以要求复议,如果 意见不被接受,可以向上一级人民检察院提请复核。 第一百七十六条 对于有被害人的案件, 决定不起诉的, 人民检察院应当将不起诉决定 书送达被害人。被害人如果不服,可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉, 请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的, 被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉,直接向人民法院起诉。人民法院受理 案件后,人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。 第一百七十七条 对于人民检察院依照本法第一百七十三条第二款规定作出的不起诉 决定,被不起诉人如果不服,可以自收到决定书后七日以内向人民检察院申诉。人民检察院 应当作出复查决定,通知被不起诉的人,同时抄送公安机关。 中华人民共和国刑事诉讼法 2

(1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据 1996 年 3 月 17 日第八 届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第一次 修正 根据 2012 年 3 月 14 日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民 共和国刑事诉讼法〉的决定》第二次修正) 目录 第一编 总则 第一章 任务和基本原则 第二章 管辖 第三章 回避 第四章 辩护与代理 第五章 证据 第六章 强制措施 第七章 附带民事诉讼 第八章 期间、送达 第九章 其他规定 第二编 立案、侦查和提起公诉 第一章 立案 第二章 侦查 第一节 一般规定 第二节 讯问犯罪嫌疑人 第三节 询问证人 第四节 勘验、检查 第五节 搜查 第六节 查封、扣押物证、书证 第七节 鉴定 第八节 技术侦查措施 第九节 通缉 第十节 侦查终结 第十一节 人民检察院对直接受理的案件的侦查 第三章 提起公诉 第三编 审判 第一章 审判组织 第二章 第一审程序 第一节 公诉案件 第二节 自诉案件 第三节 简易程序 第三章 第二审程序 第四章 死刑复核程序 第五章 审判监督程序 第四编 执行 第五编 特别程序 第一章 未成年人刑事案件诉讼程序 第二章 当事人和解的公诉案件诉讼程序 第三章 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序

第四章 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 附则 第三编 审判 第一章 审判组织 第一百七十八条 基层人民法院、 中级人民法院审判第一审案件, 应当由审判员三人或 者由审判员和人民陪审员共三人组成合议庭进行, 但是基层人民法院适用简易程序的案件可 以由审判员一人独任审判。 高级人民法院、 最高人民法院审判第一审案件, 应当由审判员三人至七人或者由审判员 和人民陪审员共三人至七人组成合议庭进行。 人民陪审员在人民法院执行职务,同审判员有同等的权利。 人民法院审判上诉和抗诉案件,由审判员三人至五人组成合议庭进行。 合议庭的成员人数应当是单数。 合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长。院长或者庭长参加审判案件的时 候,自己担任审判长。 第一百七十九条 合议庭进行评议的时候, 如果意见分歧, 应当按多数人的意见作出决 定,但是少数人的意见应当写入笔录。评议笔录由合议庭的组成人员签名。 第一百八十条 合议庭开庭审理并且评议后,应当作出判决。对于疑难、复杂、重大的 案件,合议庭认为难以作出决定的,由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判 委员会的决定,合议庭应当执行。 第二章 第一审程序 第一节 公诉案件 第一百八十一条 人民法院对提起公诉的案件进行审查后, 对于起诉书中有明确的指控 犯罪事实的,应当决定开庭审判。 第一百八十二条 人民法院决定开庭审判后, 应当确定合议庭的组成人员, 将人民检察 院的起诉书副本至迟在开庭十日以前送达被告人及其辩护人。 在开庭以前,审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人,对回避、出庭 证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题,了解情况,听取意见。 人民法院确定开庭日期后,应当将开庭的时间、地点通知人民检察院,传唤当事人,通 知辩护人、 诉讼代理人、 证人、 鉴定人和翻译人员, 传票和通知书至迟在开庭三日以前送达。 公开审判的案件,应当在开庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点。 上述活动情形应当写入笔录,由审判人员和书记员签名。 第一百八十三条 人民法院审判第一审案件应当公开进行。 但是有关国家秘密或者个人 隐私的案件,不公开审理;涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审 理。 不公开审理的案件,应当当庭宣布不公开审理的理由。 第一百八十四条 人民法院审判公诉案件,人民检察院应当派员出席法庭支持公诉。 第一百八十五条 开庭的时候,审判长查明当事人是否到庭,宣布案由;宣布合议庭的 组成人员、书记员、公诉人、辩护人、诉讼代理人、鉴定人和翻译人员的名单;告知当事人 有权对合议庭组成人员、书记员、公诉人、鉴定人和翻译人员申请回避;告知被告人享有辩 护权利。 第一百八十六条 公诉人在法庭上宣读起诉书后, 被告人、 被害人可以就起诉书指控的 犯罪进行陈述,公诉人可以讯问被告人。 被害人、附带民事诉讼的原告人和辩护人、诉讼代理人,经审判长许可,可以向被告人

发问。 审判人员可以讯问被告人。 第一百八十七条 公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议,且该证 人证言对案件定罪量刑有重大影响, 人民法院认为证人有必要出庭作证的, 证人应当出庭作 证。 人民警察就其执行职务时目击的犯罪情况作为证人出庭作证,适用前款规定。 公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异议,人民法院认为鉴定人有必 要出庭的,鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知,鉴定人拒不出庭作证的,鉴定意见不得 作为定案的根据。 第一百八十八条 经人民法院通知, 证人没有正当理由不出庭作证的, 人民法院可以强 制其到庭,但是被告人的配偶、父母、子女除外。 证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的,予以训诫,情节严重的,经院长批 准,处以十日以下的拘留。被处罚人对拘留决定不服的,可以向上一级人民法院申请复议。 复议期间不停止执行。 第一百八十九条 证人作证, 审判人员应当告知他要如实地提供证言和有意作伪证或者 隐匿罪证要负的法律责任。公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人经审判长许可,可以对证 人、鉴定人发问。审判长认为发问的内容与案件无关的时候,应当制止。 审判人员可以询问证人、鉴定人。 第一百九十条 公诉人、辩护人应当向法庭出示物证,让当事人辨认,对未到庭的证人 的证言笔录、鉴定人的鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书,应当当庭宣读。审判人 员应当听取公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人的意见。 第一百九十一条 法庭审理过程中,合议庭对证据有疑问的,可以宣布休庭,对证据进 行调查核实。 人民法院调查核实证据,可以进行勘验、检查、查封、扣押、鉴定和查询、冻结。 第一百九十二条 法庭审理过程中, 当事人和辩护人、 诉讼代理人有权申请通知新的证 人到庭,调取新的物证,申请重新鉴定或者勘验。 公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以申请法庭通知有专门知识的人出庭,就鉴定 人作出的鉴定意见提出意见。 法庭对于上述申请,应当作出是否同意的决定。 第二款规定的有专门知识的人出庭,适用鉴定人的有关规定。 第一百九十三条 法庭审理过程中, 对与定罪、 量刑有关的事实、 证据都应当进行调查、 辩论。 经审判长许可,公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人可以对证据和案件情况发表意见 并且可以互相辩论。 审判长在宣布辩论终结后,被告人有最后陈述的权利。 第一百九十四条 在法庭审判过程中, 如果诉讼参与人或者旁听人员违反法庭秩序, 审 判长应当警告制止。对不听制止的,可以强行带出法庭;情节严重的,处以一千元以下的罚 款或者十五日以下的拘留。罚款、拘留必须经院长批准。被处罚人对罚款、拘留的决定不服 的,可以向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行。 对聚众哄闹、冲击法庭或者侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人,严 重扰乱法庭秩序,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第一百九十五条 在被告人最后陈述后,审判长宣布休庭,合议庭进行评议,根据已经 查明的事实、证据和有关的法律规定,分别作出以下判决: (一)案件事实清楚,证据确实、充分,依据法律认定被告人有罪的,应当作出有罪判

决; (二)依据法律认定被告人无罪的,应当作出无罪判决; (三)证据不足,不能认定被告人有罪的,应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的 无罪判决。 第一百九十六条 宣告判决,一律公开进行。 当庭宣告判决的, 应当在五日以内将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院; 定期 宣告判决的, 应当在宣告后立即将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院。 判决书应当 同时送达辩护人、诉讼代理人。 第一百九十七条 判决书应当由审判人员和书记员署名, 并且写明上诉的期限和上诉的 法院。 第一百九十八条 在法庭审判过程中,遇有下列情形之一,影响审判进行的,可以延期 审理: (一)需要通知新的证人到庭,调取新的物证,重新鉴定或者勘验的; (二)检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查,提出建议的; (三)由于申请回避而不能进行审判的。 第一百九十九条 依照本法第一百九十八条第二项的规定延期审理的案件, 人民检察院 应当在一个月以内补充侦查完毕。 第二百条 在审判过程中,有下列情形之一,致使案件在较长时间内无法继续审理的, 可以中止审理: (一)被告人患有严重疾病,无法出庭的; (二)被告人脱逃的; (三)自诉人患有严重疾病,无法出庭,未委托诉讼代理人出庭的; (四)由于不能抗拒的原因。 中止审理的原因消失后,应当恢复审理。中止审理的期间不计入审理期限。 第二百零一条 法庭审判的全部活动,应当由书记员写成笔录,经审判长审阅后,由审 判长和书记员签名。 法庭笔录中的证人证言部分, 应当当庭宣读或者交给证人阅读。 证人在承认没有错误后, 应当签名或者盖章。 法庭笔录应当交给当事人阅读或者向他宣读。 当事人认为记载有遗漏或者差错的, 可以 请求补充或者改正。当事人承认没有错误后,应当签名或者盖章。 第二百零二条 人民法院审理公诉案件, 应当在受理后二个月以内宣判, 至迟不得超过 三个月。 对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件, 以及有本法第一百五十六条规 定情形之一的,经上一级人民法院批准,可以延长三个月;因特殊情况还需要延长的,报请 最高人民法院批准。 人民法院改变管辖的案件,从改变后的人民法院收到案件之日起计算审理期限。 人民检察院补充侦查的案件, 补充侦查完毕移送人民法院后, 人民法院重新计算审理期 限。 第二百零三条 人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序, 有权向人 民法院提出纠正意见。 第二节 自诉案件 第二百零四条 自诉案件包括下列案件: (一)告诉才处理的案件; (二)被害人有证据证明的轻微刑事案件; (三)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责

任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。 第二百零五条 人民法院对于自诉案件进行审查后,按照下列情形分别处理: (一)犯罪事实清楚,有足够证据的案件,应当开庭审判; (二)缺乏罪证的自诉案件,如果自诉人提不出补充证据,应当说服自诉人撤回自诉, 或者裁定驳回。 自诉人经两次依法传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,按撤 诉处理。 法庭审理过程中,审判人员对证据有疑问,需要调查核实的,适用本法第一百九十一条 的规定。 第二百零六条 人民法院对自诉案件,可以进行调解;自诉人在宣告判决前,可以同被 告人自行和解或者撤回自诉。本法第二百零四条第三项规定的案件不适用调解。 人民法院审理自诉案件的期限,被告人被羁押的,适用本法第二百零二条第一款、第二 款的规定;未被羁押的,应当在受理后六个月以内宣判。 第二百零七条 自诉案件的被告人在诉讼过程中, 可以对自诉人提起反诉。 反诉适用自 诉的规定。 第三节 简易程序 第二百零八条 基层人民法院管辖的案件,符合下列条件的,可以适用简易程序审判: (一)案件事实清楚、证据充分的; (二)被告人承认自己所犯罪行,对指控的犯罪事实没有异议的; (三)被告人对适用简易程序没有异议的。 人民检察院在提起公诉的时候,可以建议人民法院适用简易程序。 第二百零九条 有下列情形之一的,不适用简易程序: (一)被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神 病人的; (二)有重大社会影响的; (三)共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的; (四)其他不宜适用简易程序审理的。 第二百一十条 适用简易程序审理案件, 对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的, 可以组 成合议庭进行审判,也可以由审判员一人独任审判;对可能判处的有期徒刑超过三年的,应 当组成合议庭进行审判。 适用简易程序审理公诉案件,人民检察院应当派员出席法庭。 第二百一十一条 适用简易程序审理案件, 审判人员应当询问被告人对指控的犯罪事实 的意见, 告知被告人适用简易程序审理的法律规定, 确认被告人是否同意适用简易程序审理。 第二百一十二条 适用简易程序审理案件, 经审判人员许可, 被告人及其辩护人可以同 公诉人、自诉人及其诉讼代理人互相辩论。 第二百一十三条 适用简易程序审理案件, 不受本章第一节关于送达期限、 讯问被告人、 询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论程序规定的限制。但在判决宣告前应当听取被告人 的最后陈述意见。 第二百一十四条 适用简易程序审理案件, 人民法院应当在受理后二十日以内审结; 对 可能判处的有期徒刑超过三年的,可以延长至一个半月。 第二百一十五条 人民法院在审理过程中, 发现不宜适用简易程序的, 应当按照本章第 一节或者第二节的规定重新审理。 第三章 第二审程序 第二百一十六条 被告人、 自诉人和他们的法定代理人, 不服地方各级人民法院第一审

的判决、裁定,有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。被告人的辩护人和近亲属,经 被告人同意,可以提出上诉。 附带民事诉讼的当事人和他们的法定代理人,可以对地方各级人民法院第一审的判决、 裁定中的附带民事诉讼部分,提出上诉。 对被告人的上诉权,不得以任何借口加以剥夺。 第二百一十七条 地方各级人民检察院认为本级人民法院第一审的判决、 裁定确有错误 的时候,应当向上一级人民法院提出抗诉。 第二百一十八条 被害人及其法定代理人不服地方各级人民法院第一审的判决的, 自收 到判决书后五日以内, 有权请求人民检察院提出抗诉。 人民检察院自收到被害人及其法定代 理人的请求后五日以内,应当作出是否抗诉的决定并且答复请求人。 第二百一十九条 不服判决的上诉和抗诉的期限为十日, 不服裁定的上诉和抗诉的期限 为五日,从接到判决书、裁定书的第二日起算。 第二百二十条 被告人、 自诉人、 附带民事诉讼的原告人和被告人通过原审人民法院提 出上诉的,原审人民法院应当在三日以内将上诉状连同案卷、证据移送上一级人民法院,同 时将上诉状副本送交同级人民检察院和对方当事人。 被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和被告人直接向第二审人民法院提出上诉的, 第二审人民法院应当在三日以内将上诉状交原审人民法院送交同级人民检察院和对方当事 人。 第二百二十一条 地方各级人民检察院对同级人民法院第一审判决、 裁定的抗诉, 应当 通过原审人民法院提出抗诉书, 并且将抗诉书抄送上一级人民检察院。 原审人民法院应当将 抗诉书连同案卷、证据移送上一级人民法院,并且将抗诉书副本送交当事人。 上级人民检察院如果认为抗诉不当, 可以向同级人民法院撤回抗诉, 并且通知下级人民 检察院。 第二百二十二条 第二审人民法院应当就第一审判决认定的事实和适用法律进行全面 审查,不受上诉或者抗诉范围的限制。 共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的,应当对全案进行审查,一并处理。 第二百二十三条 第二审人民法院对于下列案件,应当组成合议庭,开庭审理: (一)被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议,可能影响 定罪量刑的上诉案件; (二)被告人被判处死刑的上诉案件; (三)人民检察院抗诉的案件; (四)其他应当开庭审理的案件。 第二审人民法院决定不开庭审理的,应当讯问被告人,听取其他当事人、辩护人、诉讼 代理人的意见。 第二审人民法院开庭审理上诉、 抗诉案件, 可以到案件发生地或者原审人民法院所在地 进行。 第二百二十四条 人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公诉案 件, 同级人民检察院都应当派员出席法庭。 第二审人民法院应当在决定开庭审理后及时通知 人民检察院查阅案卷。 人民检察院应当在一个月以内查阅完毕。 人民检察院查阅案卷的时间 不计入审理期限。 第二百二十五条 第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件,经过审理后, 应当按照下列情形分别处理: (一)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的,应当裁定驳回上诉或者抗诉,维 持原判;

(二)原判决认定事实没有错误,但适用法律有错误,或者量刑不当的,应当改判; (三)原判决事实不清楚或者证据不足的,可以在查清事实后改判;也可以裁定撤销原 判,发回原审人民法院重新审判。 原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后, 被告人提出上 诉或者人民检察院提出抗诉的, 第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定, 不得再发回原 审人民法院重新审判。 第二百二十六条 第二审人民法院审理被告人或者他的法定代理人、 辩护人、 近亲属上 诉的案件,不得加重被告人的刑罚。第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件,除 有新的犯罪事实,人民检察院补充起诉的以外,原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。 人民检察院提出抗诉或者自诉人提出上诉的,不受前款规定的限制。 第二百二十七条 第二审人民法院发现第一审人民法院的审理有下列违反法律规定的 诉讼程序的情形之一的,应当裁定撤销原判,发回原审人民法院重新审判: (一)违反本法有关公开审判的规定的; (二)违反回避制度的; (三)剥夺或者限制了当事人的法定诉讼权利,可能影响公正审判的; (四)审判组织的组成不合法的; (五)其他违反法律规定的诉讼程序,可能影响公正审判的。 第二百二十八条 原审人民法院对于发回重新审判的案件, 应当另行组成合议庭, 依照 第一审程序进行审判。 对于重新审判后的判决, 依照本法第二百一十六条、 第二百一十七条、 第二百一十八条的规定可以上诉、抗诉。 第二百二十九条 第二审人民法院对不服第一审裁定的上诉或者抗诉, 经过审查后, 应 当参照本法第二百二十五条、 第二百二十七条和第二百二十八条的规定, 分别情形用裁定驳 回上诉、抗诉,或者撤销、变更原裁定。 第二百三十条 第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件, 原审人民法院从收 到发回的案件之日起,重新计算审理期限。 第二百三十一条 第二审人民法院审判上诉或者抗诉案件的程序, 除本章已有规定的以 外,参照第一审程序的规定进行。 第二百三十二条 第二审人民法院受理上诉、抗诉案件,应当在二个月以内审结。对于 可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件,以及有本法第一百五十六条规定情形之一 的,经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定,可以延长二个月;因特殊情况还需 要延长的,报请最高人民法院批准。 最高人民法院受理上诉、抗诉案件的审理期限,由最高人民法院决定。 第二百三十三条 第二审的判决、 裁定和最高人民法院的判决、 裁定, 都是终审的判决、 裁定。 第二百三十四条 公安机关、 人民检察院和人民法院对查封、 扣押、 冻结的犯罪嫌疑人、 被告人的财物及其孳息,应当妥善保管,以供核查,并制作清单,随案移送。任何单位和个 人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产,应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保 存的物品,应当依照国家有关规定处理。 对作为证据使用的实物应当随案移送,对不宜移送的,应当将其清单、照片或者其他证 明文件随案移送。 人民法院作出的判决,应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。 人民法院作出的判决生效以后,有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其 孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息,除依法返还被害人的以外,一律 上缴国库。

司法工作人员贪污、挪用或者私自处理查封、扣押、冻结的财物及其孳息的,依法追究 刑事责任;不构成犯罪的,给予处分。 第四章 死刑复核程序 第二百三十五条 死刑由最高人民法院核准。 第二百三十六条 中级人民法院判处死刑的第一审案件, 被告人不上诉的, 应当由高级 人民法院复核后,报请最高人民法院核准。高级人民法院不同意判处死刑的,可以提审或者 发回重新审判。 高级人民法院判处死刑的第一审案件被告人不上诉的, 和判处死刑的第二审案件, 都应 当报请最高人民法院核准。 第二百三十七条 中级人民法院判处死刑缓期二年执行的案件,由高级人民法院核准。 第二百三十八条 最高人民法院复核死刑案件,高级人民法院复核死刑缓期执行的案 件,应当由审判员三人组成合议庭进行。 第二百三十九条 最高人民法院复核死刑案件,应当作出核准或者不核准死刑的裁定。 对于不核准死刑的,最高人民法院可以发回重新审判或者予以改判。 第二百四十条 最高人民法院复核死刑案件,应当讯问被告人,辩护律师提出要求的, 应当听取辩护律师的意见。 在复核死刑案件过程中, 最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见。 最高人民法院 应当将死刑复核结果通报最高人民检察院。 第五章 审判监督程序 第二百四十一条 当事人及其法定代理人、 近亲属, 对已经发生法律效力的判决、 裁定, 可以向人民法院或者人民检察院提出申诉,但是不能停止判决、裁定的执行。 第二百四十二条 当事人及其法定代理人、 近亲属的申诉符合下列情形之一的, 人民法 院应当重新审判: (一)有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误,可能影响定罪量刑的; (二)据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当予以排除,或者证明案件事实的 主要证据之间存在矛盾的; (三)原判决、裁定适用法律确有错误的; (四)违反法律规定的诉讼程序,可能影响公正审判的; (五)审判人员在审理该案件的时候,有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。 第二百四十三条 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定, 如果发现 在认定事实上或者在适用法律上确有错误,必须提交审判委员会处理。 最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定, 上级人民法院对下级人 民法院已经发生法律效力的判决和裁定, 如果发现确有错误, 有权提审或者指令下级人民法 院再审。 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定, 上级人民检察院对下 级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定, 如果发现确有错误, 有权按照审判监督程序向 同级人民法院提出抗诉。 人民检察院抗诉的案件, 接受抗诉的人民法院应当组成合议庭重新审理, 对于原判决事 实不清楚或者证据不足的,可以指令下级人民法院再审。 第二百四十四条 上级人民法院指令下级人民法院再审的, 应当指令原审人民法院以外 的下级人民法院审理;由原审人民法院审理更为适宜的,也可以指令原审人民法院审理。 第二百四十五条 人民法院按照审判监督程序重新审判的案件,由原审人民法院审理 的,应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件,应当依照第一审程序进行审判,所 作的判决、裁定,可以上诉、抗诉;如果原来是第二审案件,或者是上级人民法院提审的案

件,应当依照第二审程序进行审判,所作的判决、裁定,是终审的判决、裁定。 人民法院开庭审理的再审案件,同级人民检察院应当派员出席法庭。 第二百四十六条 人民法院决定再审的案件, 需要对被告人采取强制措施的, 由人民法 院依法决定;人民检察院提出抗诉的再审案件,需要对被告人采取强制措施的,由人民检察 院依法决定。 人民法院按照审判监督程序审判的案件,可以决定中止原判决、裁定的执行。 第二百四十七条 人民法院按照审判监督程序重新审判的案件, 应当在作出提审、 再审 决定之日起三个月以内审结,需要延长期限的,不得超过六个月。 接受抗诉的人民法院按照审判监督程序审判抗诉的案件, 审理期限适用前款规定; 对需 要指令下级人民法院再审的, 应当自接受抗诉之日起一个月以内作出决定, 下级人民法院审 理案件的期限适用前款规定。 第四编 执行 第二百四十八条 判决和裁定在发生法律效力后执行。 下列判决和裁定是发生法律效力的判决和裁定: (一)已过法定期限没有上诉、抗诉的判决和裁定; (二)终审的判决和裁定; (三) 最高人民法院核准的死刑的判决和高级人民法院核准的死刑缓期二年执行的判决。 第二百四十九条 第一审人民法院判决被告人无罪、 免除刑事处罚的, 如果被告人在押, 在宣判后应当立即释放。 第二百五十条 最高人民法院判处和核准的死刑立即执行的判决, 应当由最高人民法院 院长签发执行死刑的命令。 被判处死刑缓期二年执行的罪犯,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,死刑缓期 执行期满,应当予以减刑,由执行机关提出书面意见,报请高级人民法院裁定;如果故意犯 罪,查证属实,应当执行死刑,由高级人民法院报请最高人民法院核准。 第二百五十一条 下级人民法院接到最高人民法院执行死刑的命令后, 应当在七日以内 交付执行。但是发现有下列情形之一的,应当停止执行,并且立即报告最高人民法院,由最 高人民法院作出裁定: (一)在执行前发现判决可能有错误的; (二)在执行前罪犯揭发重大犯罪事实或者有其他重大立功表现,可能需要改判的; (三)罪犯正在怀孕。 前款第一项、 第二项停止执行的原因消失后, 必须报请最高人民法院院长再签发执行死 刑的命令才能执行;由于前款第三项原因停止执行的,应当报请最高人民法院依法改判。 第二百五十二条 人民法院在交付执行死刑前,应当通知同级人民检察院派员临场监 督。 死刑采用枪决或者注射等方法执行。 死刑可以在刑场或者指定的羁押场所内执行。 指挥执行的审判人员,对罪犯应当验明正身,讯问有无遗言、信札,然后交付执行人员 执行死刑。在执行前,如果发现可能有错误,应当暂停执行,报请最高人民法院裁定。 执行死刑应当公布,不应示众。 执行死刑后, 在场书记员应当写成笔录。 交付执行的人民法院应当将执行死刑情况报告 最高人民法院。 执行死刑后,交付执行的人民法院应当通知罪犯家属。 第二百五十三条 罪犯被交付执行刑罚的时候, 应当由交付执行的人民法院在判决生效 后十日以内将有关的法律文书送达公安机关、监狱或者其他执行机关。

对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯,由公安机关依法将该罪犯送 交监狱执行刑罚。对被判处有期徒刑的罪犯,在被交付执行刑罚前,剩余刑期在三个月以下 的,由看守所代为执行。对被判处拘役的罪犯,由公安机关执行。 对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。 执行机关应当将罪犯及时收押,并且通知罪犯家属。 判处有期徒刑、拘役的罪犯,执行期满,应当由执行机关发给释放证明书。 第二百五十四条 对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯, 有下列情形之一的, 可以暂予监 外执行: (一)有严重疾病需要保外就医的; (二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女; (三)生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。 对被判处无期徒刑的罪犯,有前款第二项规定情形的,可以暂予监外执行。 对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯,或者自伤自残的罪犯,不得保外就医。 对罪犯确有严重疾病, 必须保外就医的, 由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文 件。 在交付执行前,暂予监外执行由交付执行的人民法院决定;在交付执行后,暂予监外执 行由监狱或者看守所提出书面意见, 报省级以上监狱管理机关或者设区的市一级以上公安机 关批准。 第二百五十五条 监狱、 看守所提出暂予监外执行的书面意见的, 应当将书面意见的副 本抄送人民检察院。人民检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见。 第二百五十六条 决定或者批准暂予监外执行的机关应当将暂予监外执行决定抄送人 民检察院。 人民检察院认为暂予监外执行不当的, 应当自接到通知之日起一个月以内将书面 意见送交决定或者批准暂予监外执行的机关, 决定或者批准暂予监外执行的机关接到人民检 察院的书面意见后,应当立即对该决定进行重新核查。 第二百五十七条 对暂予监外执行的罪犯,有下列情形之一的,应当及时收监: (一)发现不符合暂予监外执行条件的; (二)严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的; (三)暂予监外执行的情形消失后,罪犯刑期未满的。 对于人民法院决定暂予监外执行的罪犯应当予以收监的, 由人民法院作出决定, 将有关 的法律文书送达公安机关、监狱或者其他执行机关。 不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的, 在监外执行的 期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱逃的,脱逃的期间不计入执行刑期。 罪犯在暂予监外执行期间死亡的,执行机关应当及时通知监狱或者看守所。 第二百五十八条 对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯,依法实行 社区矫正,由社区矫正机构负责执行。 第二百五十九条 对被判处剥夺政治权利的罪犯,由公安机关执行。执行期满,应当由 执行机关书面通知本人及其所在单位、居住地基层组织。 第二百六十条 被判处罚金的罪犯,期满不缴纳的,人民法院应当强制缴纳;如果由于 遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的,可以裁定减少或者免除。 第二百六十一条 没收财产的判决,无论附加适用或者独立适用,都由人民法院执行; 在必要的时候,可以会同公安机关执行。 第二百六十二条 罪犯在服刑期间又犯罪的,或者发现了判决的时候所没有发现的罪 行,由执行机关移送人民检察院处理。 被判处管制、 拘役、 有期徒刑或者无期徒刑的罪犯, 在执行期间确有悔改或者立功表现,

应当依法予以减刑、假释的时候,由执行机关提出建议书,报请人民法院审核裁定,并将建 议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。 第二百六十三条 人民检察院认为人民法院减刑、 假释的裁定不当, 应当在收到裁定书 副本后二十日以内, 向人民法院提出书面纠正意见。 人民法院应当在收到纠正意见后一个月 以内重新组成合议庭进行审理,作出最终裁定。 第二百六十四条 监狱和其他执行机关在刑罚执行中, 如果认为判决有错误或者罪犯提 出申诉,应当转请人民检察院或者原判人民法院处理。 第二百六十五条 人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。 如果发现 有违法的情况,应当通知执行机关纠正。 第五编 特别程序 第一章 未成年人刑事案件诉讼程序 第二百六十六条 对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩 罚为辅的原则。 人民法院、 人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件, 应当保障未成年人行使其诉 讼权利,保障未成年人得到法律帮助,并由熟悉未成年人身心特点的审判人员、检察人员、 侦查人员承办。 第二百六十七条 未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的,人民法院、人民检察 院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 第二百六十八条 公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件,根据情况 可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。 第二百六十九条 对未成年犯罪嫌疑人、 被告人应当严格限制适用逮捕措施。 人民检察 院审查批准逮捕和人民法院决定逮捕,应当讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人,听取辩护律师 的意见。 对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。 第二百七十条 对于未成年人刑事案件, 在讯问和审判的时候, 应当通知未成年犯罪嫌 疑人、 被告人的法定代理人到场。 无法通知、 法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的, 也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属,所在学校、单位、居住地基层组织 或者未成年人保护组织的代表到场, 并将有关情况记录在案。 到场的法定代理人可以代为行 使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。 到场的法定代理人或者其他人员认为办案人员在讯问、审判中侵犯未成年人合法权益 的,可以提出意见。讯问笔录、法庭笔录应当交给到场的法定代理人或者其他人员阅读或者 向他宣读。 讯问女性未成年犯罪嫌疑人,应当有女工作人员在场。 审判未成年人刑事案件,未成年被告人最后陈述后,其法定代理人可以进行补充陈述。 询问未成年被害人、证人,适用第一款、第二款、第三款的规定。 第二百七十一条 对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪,可 能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件,但有悔罪表现的,人民检察院可以作出附条 件不起诉的决定。人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前,应当听取公安机关、被害人 的意见。 对附条件不起诉的决定,公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的,适用本法第 一百七十五条、第一百七十六条的规定。 未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的, 人民检察 院应当作出起诉的决定。 第二百七十二条 在附条件不起诉的考验期内, 由人民检察院对被附条件不起诉的未成

年犯罪嫌疑人进行监督考察。 未成年犯罪嫌疑人的监护人, 应当对未成年犯罪嫌疑人加强管 教,配合人民检察院做好监督考察工作。 附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下, 从人民检察院作出附条件不起诉的决定 之日起计算。 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人,应当遵守下列规定: (一)遵守法律法规,服从监督; (二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况; (三)离开所居住的市、县或者迁居,应当报经考察机关批准; (四)按照考察机关的要求接受矫治和教育。 第二百七十三条 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人,在考验期内有下列情形之一 的,人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定,提起公诉: (一)实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的; (二) 违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定, 情节严重的。 被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人,在考验期内没有上述情形,考验期满的,人民检 察院应当作出不起诉的决定。 第二百七十四条 审判的时候被告人不满十八周岁的案件,不公开审理。但是,经未成 年被告人及其法定代理人同意,未成年被告人所在学校和未成年人保护组织可以派代表到 场。 第二百七十五条 犯罪的时候不满十八周岁, 被判处五年有期徒刑以下刑罚的, 应当对 相关犯罪记录予以封存。 犯罪记录被封存的, 不得向任何单位和个人提供, 但司法机关为办案需要或者有关单位 根据国家规定进行查询的除外。 依法进行查询的单位, 应当对被封存的犯罪记录的情况予以 保密。 第二百七十六条 办理未成年人刑事案件, 除本章已有规定的以外, 按照本法的其他规 定进行。 第二章 当事人和解的公诉案件诉讼程序 第二百七十七条 下列公诉案件,犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪,通过向被害人赔偿损 失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解,被害人自愿和解的,双方当事人可以和解: (一)因民间纠纷引起,涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件,可能判处三年 有期徒刑以下刑罚的; (二)除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。 犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的,不适用本章规定的程序。 第二百七十八条 双方当事人和解的,公安机关、人民检察院、人民法院应当听取当事 人和其他有关人员的意见,对和解的自愿性、合法性进行审查,并主持制作和解协议书。 第二百七十九条 对于达成和解协议的案件, 公安机关可以向人民检察院提出从宽处理 的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议;对于犯罪情节轻微,不需要判处 刑罚的,可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处罚。 第三章 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 第二百八十条 对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告 人逃匿,在通缉一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法规定应当追缴其 违法所得及其他涉案财产的,人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。 公安机关认为有前款规定情形的,应当写出没收违法所得意见书,移送人民检察院。 没收违法所得的申请应当提供与犯罪事实、 违法所得相关的证据材料, 并列明财产的种 类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况。

人民法院在必要的时候,可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。 第二百八十一条 没收违法所得的申请, 由犯罪地或者犯罪嫌疑人、 被告人居住地的中 级人民法院组成合议庭进行审理。 人民法院受理没收违法所得的申请后, 应当发出公告。 公告期间为六个月。 犯罪嫌疑人、 被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼,也可以委托诉讼代理人参加诉讼。 人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。 利害关系人参加诉讼的, 人民 法院应当开庭审理。 第二百八十二条 人民法院经审理, 对经查证属于违法所得及其他涉案财产, 除依法返 还被害人的以外,应当裁定予以没收;对不属于应当追缴的财产的,应当裁定驳回申请,解 除查封、扣押、冻结措施。 对于人民法院依照前款规定作出的裁定, 犯罪嫌疑人、 被告人的近亲属和其他利害关系 人或者人民检察院可以提出上诉、抗诉。 第二百八十三条 在审理过程中,在逃的犯罪嫌疑人、被告人自动投案或者被抓获的, 人民法院应当终止审理。 没收犯罪嫌疑人、被告人财产确有错误的,应当予以返还、赔偿。 第四章 依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序 第二百八十四条 实施暴力行为, 危害公共安全或者严重危害公民人身安全, 经法定程 序鉴定依法不负刑事责任的精神病人,有继续危害社会可能的,可以予以强制医疗。 第二百八十五条 根据本章规定对精神病人强制医疗的,由人民法院决定。 公安机关发现精神病人符合强制医疗条件的, 应当写出强制医疗意见书, 移送人民检察 院。 对于公安机关移送的或者在审查起诉过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的, 人民 检察院应当向人民法院提出强制医疗的申请。 人民法院在审理案件过程中发现被告人符合强 制医疗条件的,可以作出强制医疗的决定。 对实施暴力行为的精神病人, 在人民法院决定强制医疗前, 公安机关可以采取临时的保 护性约束措施。 第二百八十六条 人民法院受理强制医疗的申请后,应当组成合议庭进行审理。 人民法院审理强制医疗案件, 应当通知被申请人或者被告人的法定代理人到场。 被申请 人或者被告人没有委托诉讼代理人的, 人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法 律帮助。 第二百八十七条 人民法院经审理, 对于被申请人或者被告人符合强制医疗条件的, 应 当在一个月以内作出强制医疗的决定。 被决定强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属对强制医疗决定不服的,可以向 上一级人民法院申请复议。 第二百八十八条 强制医疗机构应当定期对被强制医疗的人进行诊断评估。 对于已不具 有人身危险性,不需要继续强制医疗的,应当及时提出解除意见,报决定强制医疗的人民法 院批准。 被强制医疗的人及其近亲属有权申请解除强制医疗。 第二百八十九条 人民检察院对强制医疗的决定和执行实行监督。 附则 第二百九十条 军队保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使侦查权。 对罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进行侦查。 军队保卫部门、监狱办理刑事案件,适用本法的有关规定。 提高文化自觉 增强文化自信 实现文化自强 文化是民族的血脉,是人类的精神家园;文化是竞争优势的重要因素,是综合实力的有力支

撑。青海文化资源丰富,地域特色鲜明,发展文化的基础良好。全面贯彻党的十七届六中全 会精神,青海要着力提高文化自觉,增强文化自信,实现文化自强,建设文化名省。 提高文化自觉,充分认识建设文化名省的重大意义 文化自觉, 是对文化地位作用的深刻认识、 发展规律的正确把握、 历史责任的主动担当。 提高文化自觉,关键是要全面认识文化发展对于国家、民族及青海的重大意义。 文化的演变和发展反映了人类历史的演变和发展。只有掌握了文化的发展方向和趋势, 才能顺应时代潮流历史大势。 面对世情国情党情的深刻变化, 党的十七届六中全会吹响了向 社会主义文化强国进军的号角,这是对历史规律的深刻把握。 综合国力的竞争,深层次是文化的竞争。只有占据了文化发展的制高点,才能在激烈的 国际竞争中赢得主动。 面对各种思想文化的交流交融交锋, 面对我国文化领域广泛而深刻的 变革,我们党努力推动社会主义文化大发展大繁荣,这是对现实挑战的深刻洞察。 中华文化的伟大复兴是中华民族伟大复兴的先导。只有引领中华文化复兴的时代潮流, 才能推动中华民族的伟大复兴。我们党在中华民族伟大复兴物质基础日益坚实的关键时刻, 作出进一步发展社会主义先进文化的重大部署,这是对未来趋势的科学判断。 青海作为多民族多宗教的西部欠发达省份,提高文化自觉,推动文化名省建设,尤其具 有特殊的重要意义。 推动文化名省建设是推进青海发展的应有之义。 文化产业已经日益成为我国经济发展的 重要增长点、经济结构战略性调整的重要支撑点、转变经济发展方式的重要着力点。目前, 北京等发达地区文化产业增加值占国内生产总值(GDP)超过了 10%,而青海仅为 1.66%。文 化产业是一种科技含量高、资源能耗低、环境污染小、知识密集的绿色产业。大力发展文化 产业,既能增加就业、拉动内需,又能推动经济发展方式转变。 推动文化名省建设是提升青海形象的必然选择。近年来, “大美青海”的知名度和美誉 度不断提升,但“大美”主要体现在自然地理之美、生态环境之美上,对文化方面的内涵美 挖掘运用不够。 尤其是青海丰富的历史文化资源还没有充分挖掘。 要进一步提升 “大美青海” 文化品牌形象,深入挖掘其人文精神、文化气派和文明底蕴,赋予其更深更广更多的内涵。 推动文化名省建设是造福青海各族人民的内在要求。 随着物质生活水平不断提高, 群众 精神文化需求日趋旺盛。近年来,青海文化消费已经进入持续增长阶段,但在全国仍处于较 低水平,全省图书馆、电影院等文化设施普遍匮乏,基础条件差。要准确把握青海各族人民 精神文化生活的现实需求, 加大文化惠民力度, 努力满足人们求知、 求乐、 求美的强烈愿望。 推动文化名省建设是巩固青海民族团结的重要法宝。 青海是多民族聚居、 多宗教并存的 地区,推进民族团结进步,必须进一步加强各民族之间、各宗教之间文化的交融与交流,真 正实现各民族、各宗教在文化上的互相尊重、互相理解,形成共同的文化追求,凝聚共同的 价值取向,夯实青海民族团结、长治久安的文化之基。 增强文化自信,深刻分析建设文化名省的现实依据 文化自信是一个国家、一个民族、一个政党对自身文化体系和文化价值的肯定、坚持与 弘扬。长期以来,青海为中华民族多元文化的形成、发展和繁荣做出了积极贡献,逐步形成 了以昆仑文化为主体的多元一体文化格局,这成为青海增强文化自信的现实依据。 青海是中华民族文明的发祥地之一。 从地理空间看, 地理环境对文化形成具有重要作用。 青海是山之宗、水之源,昆仑山、唐古拉山、祁连山等山脉构成了名副其实的“亚洲脊柱”, 黄河、长江、澜沧江等形成了闻名于世的江河源头。山是骨架,水为血脉。青海的山脉水系 呈扇状向北、东、南三个方向发散,延伸辐射中华大地,构成了中华民族生存繁衍和中华文 明形成发展的地理空间。从人类起源看,起源于青海高原的羌人、戎人是中国许多古老民族 的先民,在不断发展、迁徙中,形成了中华民族的早期文明。历史上的炎帝部落既是生活在 青海高原古代先民羌人的祖先,又是华夏民族的结合体。从文化起源看,昆仑山被誉为中华

民族的“龙祖之脉”,是中华民族的“文化坐标”。昆仑文化作为青海最具有代表性的文化, 博大精深,内涵丰富,凝结着中华文化中“和谐、和平、和睦”、“天人合一”的思想,对 海内外中华儿女产生着巨大而深远的影响,在世界文化史上也有很高的地位。 青海是中华民族文化的交融地之一。民族文化在青海交汇。自古至今,先后有戎、氐、 羌、匈奴、吐蕃等 20 多个民族在青海生活,经过千百年的融合演变,形成了现在的汉、藏、 回、土、蒙古、撒拉等 6 个世居民族,各民族的音乐、舞蹈、医学等文化艺术交融相汇,形 成多民族文化共生共存的生动局面。宗教文化在青海共生。本土原始宗教苯教、萨满教、道 教等与外来的佛教等宗教文化交流碰撞、相互融合吸收。儒家学说、藏传佛教、汉传佛教、 伊斯兰教、道教等多种宗教扎根青海,和谐并存,共同发展。传统文化在青海延续。自古以 来,各种文化在青海争奇斗艳,逐步演绎形成了河湟文化、三江源文化、柴达木文化、吐谷 浑文化、格萨尔文化、热贡文化等文化形态,并衍生出“花儿”、“安召”、“轮子秋”、 藏族舞蹈、 藏族民歌 “拉伊” 回族撒拉族宴席曲等多姿多彩的文化形式和特有的艺术风格。 、 众多文物古迹,从不同侧面反映出青海传统文化的绚丽多彩。现代文化在青海绽放。青海各 族人民在继承传统文化的同时,不断推陈出新,为传统文化注入了现代元素。热贡艺术、湟 源排灯、土族盘绣等,都体现了传统文化与现代文化的完美结合,成为非物质文化遗产的代 表作。青海贤孝、平弦、藏戏等传统曲艺戏剧,经过现代艺术形式和科学手段的提升改造, 重现活力。近现代以来,涌现了王洛宾、昌耀、朱乃正等一大批在国内外有重要影响的文化 名人,诞生了《在那遥远的地方》、《金瓶似的小山》、《中国藏族文化艺术彩绘大观》等 诸多富有青海文化元素的文艺作品,青海正迎来文化大发展大繁荣的春天。 青海是中华民族精神的展现地之一。团结统一、独立自主、爱好和平、自强不息是中华 文化传统和中华民族精神的重要内核。 在党的领导下, 青海各族人民继承中华文化的优良传 统,在革命、建设和改革开放各个时期,不断弘扬和发展中华民族伟大精神。在革命战争年 代,西路军将士在祁连山区浴血奋战,表现了坚持革命、不畏艰险的英雄主义气概和为党为 人民英勇献身的精神。新中国成立初期,形成了“艰苦创业、无私奉献、勇于创新、团结奋 斗、科学务实”的柴达木精神。社会主义建设时期,中华民族的优秀儿女聚集到青海的金银 滩,成功研制我国第一颗原子弹和第一颗氢弹,锻造了“热爱祖国、无私奉献、自力更生、 艰苦奋斗、大力协同、勇于攀登”的“两弹一星”精神。改革开放以来,青海各族儿女铸就 了“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神、“五个特别”的青藏高原精神、自信开放创新 的青海意识和“人一之、我十之”的实干精神,展示了“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、 感恩奋进”的玉树抗震救灾精神。这些都是中华民族精神在青海高原的具体展现,是当代中 国先进文化和时代精神的集中体现,已成为当代中华民族精神的重要组成部分。 实现文化自强,正确把握建设文化名省的科学方法 实现文化自强,建设文化名省,必须从实际出发,坚持党的领导和依靠人民群众,充分 运用唯物论、辩证法和“两手抓”的方法,着力处理好“五大关系”。 正确处理“魂”与“体”的关系。当代中国文化的“魂”,就是社会主义核心价值体系; 文化的“体”,包括国民教育体系、公共文化服务体系、文化产业体系以及各种形式的文化 产品和服务等。“魂”和 “体”相互依存,相辅相成。要始终把推进社会主义核心价值体 系建设,作为一条红线贯穿于文化名省建设的全过程和方方面面。 正确处理“教”与“乐”的关系。文化既有社会教化、引领风尚的“教”的功能,又有 满足人民群众文化需求的“乐”的作用。要把“教”与“乐”有机地结合起来,全面贯彻“二 为”方向和“双百”方针,始终坚持正确创作方向,不断繁荣哲学社会科学,不断推出更多 优秀文艺作品,积极发展健康向上的网络文化,努力为各族群众提供更好更多的精神食粮。 正确处理“政”与“企”的关系。文化建设既有文化自身的发展规律,也受经济发展规 律的影响和制约,既包含公益性文化事业,也包含经营性文化产业。要充分发挥各级党委政

府的主导作用,重视文化建设、研究文化工作、发展文化事业。要发挥企业的主体作用,勇 于承担社会责任,积极进入文化市场、投资文化项目、发展文化产业。 正确处理“管”与“放”的关系。“管”,就是要把文化有效管起来,不能放任自流; “放”,就是要让文化迸发活力,不能死气沉沉。“管”和“放”,目的都是为了促进社会 主义文化大发展大繁荣。 既要牢牢把握正确方向, 建立健全党委领导、 政府管理、 行业自律、 社会监督、 企业单位依法运营管理的文化管理体制; 又要发挥市场在文化资源配置中的积极 作用,建立健全富有活力的文化产品生产经营机制,实现“管”和“放”的有机统一。 正确处理“多”与“精”的关系。基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量,高层 次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量。要创新思路、强化举措,在 壮大基层文化人才队伍上下功夫, 在造就高层次领军人物和高素质文化人才上下功夫, 努力 走一条具有青海特色的文化人才队伍建设之路。 提高文化自觉是建设文化名省的先决条件,增强文化自信是建设文化名省的依据所在, 实现文化自强是文化自觉、文化自信的最终目的。青海将以自觉、自信、自强的姿态,抢抓 机遇,开拓奋进,全力推动全省文化大发展大繁荣,努力建设文化名省。 (作者:中共青海省委书记、省人大常委会主任) 教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见 各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育 司(局),部属各高等学校: 为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校 100 周年大会上的重要讲话精神和 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》,大力提升人才培养水平、增强 科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新,全面提高高等教育质量,现提出如 下意见。 (一)坚持内涵式发展。牢固确立人才培养的中心地位,树立科学的高等教育发展观, 坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新,走以质量提升为核心的内涵式发展道路。 稳定规模, 保持公办普通高校本科招生规模相对稳定, 高等教育规模增量主要用于发展高等 职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学。优化结构, 调整学科专业、类型、层次和区域布局结构,适应国家和区域经济社会发展需要,满足人民 群众接受高等教育的多样化需求。强化特色,促进高校合理定位、各展所长,在不同层次不 同领域办出特色、争创一流。注重创新,以体制机制改革为重点,鼓励地方和高校大胆探索 试验,加快重要领域和关键环节改革步伐。按照内涵式发展要求,完善实施高校“十二五” 改革和发展规划。 (二)促进高校办出特色。探索建立高校分类体系,制定分类管理办法,克服同质化倾 向。根据办学历史、区位优势和资源条件等,确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培 养规格和学科专业设置。 加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学, 建设一批世界一 流学科,继续实施“985 工程”、“211 工程”和优势学科创新平台、特色重点学科项目。 加强师范、艺术、体育以及农林、水利、地矿、石油等行业高校建设,突出学科专业特色和 行业特色。加强地方本科高校建设,以扶需、扶特为原则,发挥政策引导和资源配置作用, 支持有特色高水平地方高校发展。加强高职学校建设,重点建设好高水平示范(骨干)高职 学校。加强民办高校内涵建设,办好一批高水平民办高校。实施中西部高等教育振兴计划, 推进东部高校对口支援西部高校计划。完善中央部属高校和重点建设高校战略布局。 (三)完善人才培养质量标准体系。全面实施素质教育,把促进人的全面发展和适应社 会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。 建立健全符合国情的人才培养质量标准体系, 落 实文化知识学习和思想品德修养、 创新思维和社会实践、 全面发展和个性发展紧密结合的人 才培养要求。会同相关部门、科研院所、行业企业,制订实施本科和高职高专专业类教学质

量国家标准,制订一级学科博士、硕士学位和专业学位基本要求。鼓励行业部门依据国家标 准制订相关专业人才培养评价标准。高校根据实际制订科学的人才培养方案。 (四)优化学科专业和人才培养结构。修订学科专业目录及设置管理办法,建立动态调 整机制,优化学科专业结构。落实和扩大高校学科专业设置自主权,按照学科专业设置管理 规定,本科和高职高专专业自主设置,研究生二级学科自主设置,在有条件的学位授予单位 试行自行增列博士、硕士一级学科学位授权点。开展本科和高职高专专业综合改革试点,支 持优势特色专业、战略性新兴产业相关专业和农林、水利、地矿、石油等行业相关专业以及 师范类专业建设。建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度,健全专业预警、 退出机制。连续两年就业率较低的专业,原则上应调减招生计划直至停招。加大应用型、复 合型、技能型人才培养力度。大力发展专业学位研究生教育,逐步扩大专业学位硕士研究生 招生规模,促进专业学位和学术学位协调发展。 (五)创新人才培养模式。实施基础学科拔尖学生培养试验计划,建设一批国家青年英 才培养基地,探索拔尖创新人才培养模式。实施卓越工程师、卓越医生、卓越农林人才、卓 越法律人才等教育培养计划,以提高实践能力为重点,探索与有关部门、科研院所、行业企 业联合培养人才模式。 实施卓越教师教育培养计划, 探索中小学特别是农村中小学骨干教师 培养模式。实施杰出技能人才教育培养计划,开展现代学徒制试点,探索半工半读、工学交 替等教学模式。鼓励因校制宜,探索科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模 式。 改革教学管理, 探索在教师指导下, 学生自主选择专业、 自主选择课程等自主学习模式。 创新教育教学方法,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。促进科研与教学互动,及 时把科研成果转化为教学内容,重点实验室、研究基地等向学生开放。支持本科生参与科研 活动,早进课题、早进实验室、早进团队。改革考试方法,注重学习过程考查和学生能力评 价。 (六) 巩固本科教学基础地位。 把本科教学作为高校最基础、 最根本的工作, 领导精力、 师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心。高校每年召开本科教学 工作会议,着力解决人才培养和教育教学中的重点难点问题。高校制订具体办法,把教授为 本科生上课作为基本制度, 将承担本科教学任务作为教授聘用的基本条件, 让最优秀教师为 本科一年级学生上课。 鼓励高校开展专业核心课程教授负责制试点。 倡导知名教授开设新生 研讨课,激发学生专业兴趣和学习动力。完善国家、地方和高校教学名师评选表彰制度,重 点表彰在教学一线做出突出贡献的优秀教师。定期开展教授为本科生授课情况的专项检查。 完善国家、地方、高校三级“本科教学工程”体系,发挥建设项目在推进教学改革、加强教 学建设、提高教学质量上的引领、示范、辐射作用。 (七)改革研究生培养机制。完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制。综合考 虑导师的师德、学术和实践创新水平,健全导师遴选、考核等制度,给予导师特别是博士生 导师在录取、资助等方面更多自主权。专业学位突出职业能力训练,与职业资格紧密衔接, 建立相对独立的培养、 考核、 评价和管理体系, 开展专业学位硕士研究生培养综合改革试点。 学术学位研究生导师应通过科研任务, 提高研究生的理论素养和实践能力。 推动高校与科研 院所联合培养,鼓励跨学科合作指导。专业学位研究生实行双导师制,支持在行业企业建立 研究生工作站。健全研究生考核、申诉、转学等机制,完善在课程教学、中期考核、开题报 告、预答辩、学位评定等各环节的研究生分流、淘汰制度。 (八)强化实践育人环节。制定加强高校实践育人工作的办法。结合专业特点和人才培 养要求, 分类制订实践教学标准。 增加实践教学比重, 确保各类专业实践教学必要的学分 (学 时)。配齐配强实验室人员,提升实验教学水平。 组织编写一批优秀实验教材。 加强实验室、 实习实训基地、实践教学共享平台建设,重点建设一批国家级实验教学示范中心、国家大学 生校外实践教育基地、高职实训基地。加强实践教学管理,提高实验、实习实训、实践和毕

业设计(论文)质量。支持高职学校学生参加企业技改、工艺创新等活动。把军事训练作为 必修课,列入教学计划,认真组织实施。广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活 动、 科技发明、 勤工助学和挂职锻炼等社会实践活动。 新增生均拨款优先投入实践育人工作, 新增教学经费优先用于实践教学。推动建立党政机关、城市社区、农村乡镇、企事业单位、 社会服务机构等接收高校学生实践制度。 (九)加强创新创业教育和就业指导服务。把创新创业教育贯穿人才培养全过程。制订 高校创新创业教育教学基本要求,开发创新创业类课程,纳入学分管理。大力开展创新创业 师资培养培训,聘请企业家、专业技术人才和能工巧匠等担任兼职教师。支持学生开展创新 创业训练,完善国家、地方、高校三级项目资助体系。依托高新技术产业开发区、工业园区 和大学科技园等, 重点建设一批高校学生科技创业实习基地。 普遍建立地方和高校创新创业 教育指导中心和孵化基地。加强就业指导服务,加快就业指导服务机构建设,完善职业发展 和就业指导课程体系。 建立健全高校毕业生就业信息服务平台, 加强困难群体毕业生就业援 助与帮扶。 (十)加强和改进思想政治教育。全面实施思想政治理论课课程方案,推动中国特色社 会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。及时修订教材和教学大纲,改进教学方法,把教 材优势转化为教学优势,增强教学实效。制定思想政治理论课教师准入和考评制度,加大全 员培训、骨干研修、攻读博士学位、社会考察等工作力度。实施高校思想政治理论课建设标 准,制定教学质量测评体系。加强形势与政策教育教学规范化、制度化建设。实施立德树人 工程,提高大学生思想政治教育工作科学化水平。创新网络思想政治教育,建设一批主题教 育网站、网络社区。推动高校普遍设立心理健康教育和咨询机构,开好心理健康教育课程。 增强教师心理健康教育意识,关心学生心理健康。制定大学生思想政治教育工作测评体系。 启动立德学者计划, 培养一批高水平思想政治教育专家, 推进辅导员队伍专业化职业化建设。 创新学生党支部设置方式, 加强学生党员的教育、 管理和服务, 加强在学生中发展党员工作, 加强组织员队伍建设。推进全员育人、全过程育人、全方位育人,引导学生自我教育、自我 管理和自我服务。 (十一)健全教育质量评估制度。出台高校本科教学评估新方案,加强分类评估、分类 指导, 坚持管办评分离的原则, 建立以高校自我评估为基础, 以教学基本状态数据常态监测、 院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容,政府、学校、专门机构和社会多元评价 相结合的教学评估制度。加强高校自我评估,健全校内质量保障体系,完善本科教学基本状 态数据库,建立本科教学质量年度报告发布制度。实行分类评估,对 2000 年以来未参加过 评估的新建本科高校实行合格评估,对参加过评估并获得通过的普通本科高校实行审核评 估。开展专业认证及评估,在工程、医学等领域积极探索与国际实质等效的专业认证,鼓励 有条件的高校开展学科专业的国际评估。 对具有三届毕业生的高职学校开展人才培养工作评 估。加强学位授权点建设和研究生培养质量监控,坚持自我评估和随机抽查相结合,每 5 年对博士、硕士学位授权点评估一次。加大博士学位论文抽检范围和力度,每年抽查比例不 低于 5%。建立健全教学合格评估与认证相结合的专

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